《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議于12月7日在丹麥首都哥本哈根召開，這一會議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾近日表示，在哥本哈根可以而且必須達成一個新協(xié)議。它應該包括3個方面：發(fā)達國家到2020年的中期減排目標；發(fā)展中國家根據(jù)自身能力采取應對氣候變化的行動；發(fā)達國家?guī)椭�發(fā)展中國家適應、減緩氣候變化的短期和長期資金和技術(shù)支持。德博埃爾說：“我們已沒有時間可以浪費，為了達成一個明確統(tǒng)一的新協(xié)議，各國需要拿出合作與妥協(xié)的精神。”

　　中國政府近日宣布，為應對氣候變化，決定到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。業(yè)內(nèi)人士認為，節(jié)能減排并非新命題，高能耗、高污染發(fā)展模式不可持續(xù)早已是共識。中國在世界影響力日盛的情況下，有必要承擔更多的責任。而中國的整體石油消費不會因此減少，但國家在推動清潔能源技術(shù)方面的投入會明顯加大。

　　清華大學教授、中國著名氣候與環(huán)境政策專家齊曄博士近日指出，中國承諾碳排放指標是基于兩點：一個是國家需要通過節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變增長方式；另一個就是中國作為負責任的發(fā)展中國家，愿意跟世界各國一起，積極應對氣候變化。低碳發(fā)展觀是我們的一貫思想。

　　針對提出碳排放降低40％－45％這一具體指標，齊曄認為，這個數(shù)字實現(xiàn)的可能性是存在的。他說，國家十一五期間的減排目標是單位GDP能耗降低20％，這個目標到今年6月底已經(jīng)實現(xiàn)了13％，完成另外的7％還剩下1年半時間。這個能耗指標轉(zhuǎn)為碳強度，大概相當于到2010年底減排22％－23％。 今天提出到2020年降低40％－45％，就是說還用10年時間完成20％左右的減排指標，“從意義上來講，實現(xiàn)的可能性是存在的”。

　　齊曄還指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟，要有公共資金投入，這些投入不但有可能拉動經(jīng)濟，而且會綠化GDP。

　　對此，石油業(yè)內(nèi)人士認為，未來中國石油消費不會因此產(chǎn)生太大變化。目前中國能源消耗中，煤炭占到70％左右，石油占20％－23％，非石化能源（包括可再生能源和核能）約占9％。齊曄指出，未來中國石油等石化能源消費會隨著經(jīng)濟增長而進一步增長，但非石化能源消費的增長速度會遠遠高于石化能源。

　　“國家的目標是到2020年，實現(xiàn)非石化能源占比15％。從目前的9％提高到15％，就是說還有6％要增長。這個比例雖然不高，但轉(zhuǎn)換成絕對量就是成倍增長。”齊曄說，為實現(xiàn)目標，國家也出臺了系列鼓勵措施，發(fā)展非石化能源。“風能，太陽能等近幾年發(fā)展得非常快。”齊曄說。

　　做出減排承諾，接下來就是如何去實現(xiàn)。專家認為，未來中國會大力推進能源清潔技術(shù)，尤其是對能源大戶煤炭的清潔，提高經(jīng)濟性，減少溫室氣體排放。例如，在成品油方面，會加速油品升級，如北京目前已經(jīng)在推廣使用國IV標準汽油。齊曄說，未來10年中國會大規(guī)模進行清潔技術(shù)如CCS的研發(fā)、示范和推廣等。

　　不過，同時專家認為，未來會有哪些具體措施和相關(guān)政策來實現(xiàn)減排目標還不好說，實施的時間和效果如何也很不確定，一切都要看經(jīng)濟形勢，因為減排首先必須要考慮經(jīng)濟承受能力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及環(huán)境保護力度強弱要根據(jù)實際需求來做。齊曄表示，國家在碳稅方面目前還處于研究階段，按照研究出來的方案，實施時間也是2－3年以后的事情，目前暫時還沒有具體政策。