在昨天通過的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，關(guān)于完善化肥淡儲制度、抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目、抓緊落實成品油儲備等表述均符合業(yè)界預(yù)期，而停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目則是首次提到。業(yè)內(nèi)人士稱，此次規(guī)劃只是總則，預(yù)計未來還會有涉及各子行業(yè)的配套細(xì)則出臺。

　　“石化產(chǎn)業(yè)涉及的子行業(yè)達(dá)數(shù)十個，且每個行業(yè)的情況各不相同，需要政府扶持和振興的著力點也大相徑庭。因此，光有總則還不夠，另外還要制訂一套細(xì)則來具體落實總則中的內(nèi)容。”上述接近規(guī)劃組的人士預(yù)計細(xì)則可能在年中時發(fā)布。

　　記者注意到，此次披露的規(guī)劃內(nèi)容主要包括六方面，其中并未涉及有關(guān)媒體之前報道的5000億煉油項目投資。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士也向媒體證實，規(guī)劃只是指導(dǎo)性意見，并沒有對煉油等項目的具體投資做出計劃。該人士稱，凡是涉及投資金額都必須經(jīng)過財政部，因此目前根本不可能給出投資金額。

　　具體而言，規(guī)劃首先要求保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，完善能源產(chǎn)品價格形成機制。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著繼新的成品油價格形成機制實施后，其他能源產(chǎn)品如天然氣、液化氣、煤炭等的價格形成機制也將進(jìn)一步理順。

　　其次，規(guī)劃要求提高農(nóng)資保障能力。完善化肥淡儲制度，加強農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“去年末出臺的國務(wù)院化肥新政中首次加入了關(guān)于完善化肥儲備調(diào)控的描述，其實就透露了這一信號，但當(dāng)時表述還很模糊。預(yù)計此次規(guī)劃通過后，針對化肥淡儲制度將有更細(xì)致的規(guī)定。”一位化肥業(yè)人士在接受本報記者采訪時說。

　　規(guī)劃同時要求大力推進(jìn)技術(shù)改造，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目。上述表述并未涉及媒體此前報道的5000億元新建煉油項目，表明這一點當(dāng)下仍存爭議。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成就向本報記者指出，如果石化規(guī)劃做得很大，項目上得很多，則可能會加大未來的原油需求量。但目前我國自產(chǎn)原油本身就不算多，石油對外依存度也在不斷攀升。從長遠(yuǎn)看，如果未來需求提升太快的話就需要大量從國外進(jìn)口原油，這可能會有一定的供應(yīng)風(fēng)險。

　　此外，規(guī)劃還要求控制總量、淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。

　　“應(yīng)該看到，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高，一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競相建設(shè)煤化工項目的勢頭，如不及時糾正，必將帶來巨大損失。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起對此解釋說。

　　規(guī)劃還要求加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，加大對石化企業(yè)的信貸支持。