12月3日，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在“2012中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展論壇”上表示，第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，電力、能源、煤炭、投資、房地產(chǎn)等外行企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，真正的石油公司表現(xiàn)平平，中標(biāo)企業(yè)以非油氣企業(yè)為主，鑒于非油氣企業(yè)參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)日益增加，國(guó)土部正在草擬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)指路，目前草案已經(jīng)制定完畢。

　　“從這一次中標(biāo)結(jié)果來(lái)看，可以說(shuō)都是非油氣企業(yè)來(lái)搞頁(yè)巖氣。”張大偉表示，在頁(yè)巖氣二輪招標(biāo)中，除了業(yè)外資本表現(xiàn)搶眼外，從企業(yè)屬性來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)和中外合資企業(yè)表現(xiàn)都很積極，83家投標(biāo)企業(yè)中有6家中外合資企業(yè)。

　　對(duì)于這一“爆冷門(mén)”的招標(biāo)結(jié)果，張大偉并不意外，在他看來(lái)，美國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采就是依靠中小型的外行企業(yè)做起來(lái)的，這些企業(yè)有資金又愿意做，不應(yīng)有所區(qū)別，因此今后政府將以更加開(kāi)放的態(tài)度和政策來(lái)吸引各類(lèi)資本。另?yè)?jù)張大偉透露，這一次拿到頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊的企業(yè)，如果取得開(kāi)采突破，國(guó)家將在其現(xiàn)有的區(qū)塊基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍以示鼓勵(lì)，擴(kuò)大的范圍只要按照法律規(guī)定進(jìn)行變更登記即可，不需要再參加投標(biāo)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出：“外行企業(yè)能夠取勝有三方面原因，首先是政策導(dǎo)向上，現(xiàn)在國(guó)家希望效仿美國(guó)，吸引社會(huì)各類(lèi)資本來(lái)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，二輪招標(biāo)沒(méi)有設(shè)置任何關(guān)于企業(yè)門(mén)類(lèi)的門(mén)檻;第二是當(dāng)前煤炭等行業(yè)不景氣，這些企業(yè)手中有大量閑散資金，又急于轉(zhuǎn)型，頁(yè)巖氣招標(biāo)正好給了他們進(jìn)入能源上游領(lǐng)域的機(jī)會(huì);第三是中石油、中石化等國(guó)有油氣企業(yè)手中本身就有大量?jī)?yōu)質(zhì)頁(yè)巖氣區(qū)塊，并不太熱衷于此次招標(biāo)的區(qū)塊，為外行企業(yè)減輕了競(jìng)爭(zhēng)壓力。”

　　但對(duì)于越來(lái)越多的“業(yè)外資本”參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)其勘探開(kāi)采能力。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉建議，我國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中可以效仿美國(guó)，將投資和開(kāi)采分離，外行投資企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的油氣機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行打井、鉆探等具體工作，自己只需負(fù)責(zé)投資規(guī)劃和管理。為了規(guī)范頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，國(guó)土部正在制定頁(yè)巖氣行業(yè)規(guī)范，目前已經(jīng)初步完成七個(gè)方面22項(xiàng)頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，包括野外調(diào)查、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、鉆井、壓裂等，未來(lái)這些行業(yè)規(guī)范將會(huì)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。

　　“外行為主導(dǎo)的二輪招標(biāo)結(jié)果預(yù)示著各類(lèi)資本投資頁(yè)巖氣市場(chǎng)的格局即將形成，頁(yè)巖氣商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐有望加速，國(guó)土部在這時(shí)候及時(shí)出臺(tái)頁(yè)巖氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得投資者有標(biāo)準(zhǔn)可查，監(jiān)管者有法可依，對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有積極意義。”林伯強(qiáng)表示。