我國將首次全方位放開油氣資源勘探權

    我國第二次頁巖氣探礦權招標預計9月實施。今年5月，國土資源部已就上述招標發布了《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，對投標人要求是注冊資金3億元以上的內資企業。這是我國首次全方位放開油氣資源的勘探權。結果顯示，70多家企業有意參標。其中，五大電力央企和各省能源（電力）集團、投資集團成為主力軍，其中地方電力企業廣州控股、川投能源均已著手相關準備工作。

　　電力企業熱衷頁巖氣有其道理。目前，美國的非常規天然氣（頁巖氣及致密砂巖氣）開采已實現產業化，其應用最主要的領域就是發電。由于低廉的氣價，過去幾年美國大量電廠實施以氣代煤，而2012至2015年美國新規劃的電廠中，天然氣為燃料的電廠占比為54%，煤電廠占比逐步降至0.49%。

   我國能源現狀是富煤缺油少氣，尤其是常規天然氣儲量較少。但據美國能源署初步估算，我國頁巖氣可采資源量居世界前列。據國土資源部對外公布數據，我國頁巖氣可采資源量大約25萬億立方米，約為常規天然氣可采儲量的十倍。

　　另一方面，我國發電企業近七成是火電，過于依賴煤炭使電企備受高煤價之苦，爭搶上游資源的觀念早已深入人心。如通過頁巖氣開辟豐富的新資源，對電企來說具有重要意義：頁巖氣大量開發和應用，有助于抑制煤炭價格上漲；電力企業在原料上有更大選擇權，其對煤炭企業就多了一個談判砝碼；此外，氣電聯營模式或能顯著提升電廠經濟效益。

　　此前，在美國，電廠大規模以氣代煤已使煤炭銷售遇到困難。分析人士認為，若頁巖氣商業化成功，類似廣州控股等火電企業最為受益，而川投能源等水電企業則可實現資源多元化，不再單純依賴上游來水“看天吃飯”。

　　相比之下，習慣了高利潤的煤炭企業開拓意識少很多。意向參與本次招標的名單中，除神華和中煤外，其他煤炭企業很少見。

　　不過，我國開發頁巖氣還有一些不確定性。首先，頁巖氣勘探實行招標制，最后誰能拿到區塊不一定；另外，國家還未出臺頁巖氣補貼、稅收優惠、重迭礦權的協調機制等政策。而且，雖然美國頁巖氣開采技術路線已經非常明確，但中國地質條件不同，美國技術是否適合中國，還需要進一步實踐。此外，我國頁巖氣開采成本較高，產業規模化需要一定的時間，電力企業何時真正受益現在還無法判斷。