作為全國唯一一家同時擁有煤、油、氣資源的民營企業(yè)，廣匯能源建成了國內(nèi)首條民營跨境天然氣管道。但由于一直無法獲得原油進口權(quán)，其在哈薩克斯坦境內(nèi)的原油資源一直無法運回國內(nèi)。廣匯能源面臨的困境，與國內(nèi)諸多民營地?zé)捄驮�油貿(mào)易企業(yè)如出一轍。

　　據(jù)了解，目前新疆自治區(qū)政府已經(jīng)組成專門的協(xié)調(diào)小組，就此事與有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)進行協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)成功，那么廣匯能源有望成為國內(nèi)首家獲得原油進口權(quán)的民營企業(yè)。

　　受困原油進口權(quán)

　　2009年4月，廣匯能源與哈薩克斯坦TBM公司合作，在哈投資57.06億元建設(shè)“齋桑油氣綜合開發(fā)項目”。根據(jù)NSAI國際儲量評估公司的評估結(jié)果：齋桑原油資源量為11.639億噸，天然氣資源量為1254億方。預(yù)計到2015年，該區(qū)塊將實現(xiàn)油氣當(dāng)量300萬噸。

　　“哈薩克斯坦油氣資源豐富，70%以上資源依靠出口，但缺乏資金技術(shù)，這是我們能夠拿到資源的根本。此外，我們跟哈方一直保持比較好的關(guān)系，而對方對國內(nèi)大型央企一直保持著一定警惕，這也給了我們一定機會。”廣匯能源董事長尚繼強在接受中國證券報記者采訪時表示。

　　通過一條110公里的跨境輸氣管線，廣匯能源將哈薩克斯坦齋桑湖的天然氣資源運往相鄰的中國境內(nèi)的吉木乃縣，在這里變成年產(chǎn)5億方的LNG（液化天然氣）。但苦于一直無法獲得商務(wù)部原油進口許可證，因此齋桑湖的原油資源至今無法實現(xiàn)進口。原因是在實際操作中，商務(wù)部頒發(fā)原油進口許可證的前提是，進口企業(yè)需要拿到幾大石油公司的排產(chǎn)計劃。

　　廣匯能源從齋桑湖進口原油，需要獲得中石油下屬的中聯(lián)油的排產(chǎn)計劃。在尚繼強看來，中石油將自己的排產(chǎn)計劃給其他企業(yè)確實很難。盡管有文件明確規(guī)定，允許新疆企業(yè)在境外從事資源產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，其所取得的產(chǎn)品給予自主進口權(quán)和疆內(nèi)銷售權(quán)。但在實施過程中，廣匯能源在哈薩克斯坦的原油必須交由中聯(lián)油進口。廣匯能源每年生產(chǎn)多少原油，要根據(jù)中聯(lián)油的進口量來決定，而且還要付一定費用。

　　有望取得積極進展

　　中國證券報記者獲悉，《國家發(fā)改委關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》支持新疆自產(chǎn)原油就地加工，并利用進口過境原油適當(dāng)擴大原油加工能力，盡可能在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)石化產(chǎn)品精深加工。

　　按照上述精神，廣匯能源計劃今年從齋桑湖進口4萬噸原油，并在吉木乃口岸就近建設(shè)原油裝卸站，出于稅收考慮，當(dāng)?shù)卣�府也希望廣匯能源能在疆內(nèi)建設(shè)煉油廠。但原油進口權(quán)這一困局無法解開，上述目標(biāo)近期很難實現(xiàn)。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊能源行業(yè)分析師呂斌介紹，按照目前的政策，只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家公司擁有原油進口權(quán)，而諸如山東濱化、黑龍江聯(lián)合等煉化企業(yè)之所以獲得進口權(quán)，也是因為與國企合資戴上了“紅帽子”，純民資背景的企業(yè)很難有渠道進口原油。

　　不過，事情正在朝積極的方向發(fā)展。據(jù)了解，目前新疆自治區(qū)政府已經(jīng)組成專門的協(xié)調(diào)小組，會同國家能源局與中聯(lián)油方面進行溝通。如果溝通順利，廣匯能源有望在擁有首個跨境天然氣管道之后，成為首家獲得原油進口權(quán)的純民營企業(yè)。

　　期盼進一步開放LNG進口

　　除原油進口權(quán)外，一直謀求布局海外LNG市場的廣匯能源，在LNG進口上也遇到了“玻璃門”。

　　目前，廣匯能源已投資15億元，在江蘇啟東建立了LNG分銷轉(zhuǎn)運站，預(yù)計2013年11月試運行。但是由于無法建設(shè)大型的LNG接收站，啟東轉(zhuǎn)運站只能轉(zhuǎn)接大型能源央企進口的LNG，之后再做二級批發(fā)。

　　在天然氣進口方面，盡管國家沒有明文規(guī)定限制民資，但陸上天然氣跨境管道和海上LNG接收站獲批前提是，必須先落實海外資源。因此，對于民營企業(yè)而言，從海外進口LNG并在沿海接收，實際上一直存在著無形的“玻璃門”。

　　與廣匯能源類似，另一家民營能源巨頭新奧能源副總裁薛智日前表示，該公司正在舟山群島籌建國內(nèi)第一個民營LNG進口碼頭。早先，新奧能源曾在溫州申請建設(shè)LNG進口碼頭，但由于與幾大石油公司的碼頭布局沖突，因此未獲批復(fù)。

　　盡管薛智表示要盡快申報，但中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博認(rèn)為，“關(guān)鍵是資源怎么落實？三大石油公司在海外找資源都困難，民營企業(yè)就更不容易了，單憑意向性協(xié)議國家是不會批的。”

　　除了資源，無論是LNG還是儲油罐，在運行維護上，都涉及到安全管理的問題。自從中石油大連油罐發(fā)生爆炸后，發(fā)改委在審批類似項目上，也變得更加謹(jǐn)慎。

　　據(jù)了解，廣匯能源等相關(guān)民企已就進一步向民企開放LNG進口一事向國家能源局提出建議，但目前國家能源局內(nèi)部仍有不同意見。