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常規(guī)油氣開采等領(lǐng)域或向民資適度開放
 

    記者15日獲悉，關(guān)于鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則可能將涉及適度放開常規(guī)油氣開采、適度放開煤制氣管網(wǎng)、適度放開電網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容。

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展座談會(huì)日前召開，監(jiān)管部門、全國(guó)工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及部分國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)人士與會(huì)。參與此次會(huì)議的有關(guān)人士建議，適度放開常規(guī)油氣開采，可在中石油(9.21,0.03,0.33%)、中石化控股的前提下，適度向民資和社會(huì)資本開放石油、天然氣的開采。油氣管網(wǎng)也應(yīng)在遵循上述原則基礎(chǔ)上，適度向民間和社會(huì)資本放開。

    業(yè)內(nèi)人士稱，有關(guān)部門可能在新疆適度放開煤制氣管網(wǎng)，民營(yíng)資本將可參與煤制氣主管網(wǎng)建設(shè)，支線管網(wǎng)則擬向民間資本全面放開。會(huì)議還討論了主干電網(wǎng)向民間資本適度放開，支線電網(wǎng)的全面放開等內(nèi)容。而關(guān)于LNG進(jìn)口全面向民間資本放開的問(wèn)題，目前監(jiān)管部門內(nèi)部還有不同意見(jiàn)。

    “不過(guò)，今后向民間和社會(huì)資本進(jìn)一步放開加油站和加氣站等下游能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有關(guān)部門的意見(jiàn)已經(jīng)比較統(tǒng)一。”該人士表示。

    廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，民資進(jìn)入能源行業(yè)的關(guān)鍵，并非某一個(gè)領(lǐng)域的開放，更重要的是如何保證民資收益。如果不能理順能源價(jià)格，即便政策再怎么鼓勵(lì)，民資仍不敢大膽進(jìn)入。“目前很多民資和外資已經(jīng)撤出電力領(lǐng)域，主要原因是煤炭價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化，但電力價(jià)格仍需行政審批。大型電力央企由于貸款等各方面的優(yōu)勢(shì)，可以長(zhǎng)時(shí)間忍受虧損，但民資不得不選擇退出。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

    不過(guò)，發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，上述問(wèn)題應(yīng)分兩個(gè)層面來(lái)看，能源行業(yè)一次性投資大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，部分民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)期投資意識(shí)，也是民營(yíng)資本在能源行業(yè)比重始終不高的原因之一。