中石油西氣東輸三線工程率先引入民間資本

 

    中石油董事長蔣潔敏在5月23日的公司股東大會上“西氣東輸三線建設(shè)將對社會各路資本開放”的諾言，終于在昨日（5月30日）成為現(xiàn)實。

    中石油昨日宣布，國家重點工程——西氣東輸三線工程項目 （以下簡稱西三線）投資人合作框架協(xié)議簽署儀式在北京舉行，并引入全國社保基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團等股東。

    西三線建設(shè)改變出資模式

    與過去西氣東輸一線、二線此類項目有所不同，中石油此次對西氣東輸三線項目的商務(wù)模式進行了大膽創(chuàng)新，一改以往項目投資全部由中石油自有資金出資的模式。

    此前，西氣東輸一線總投資額1200億元，西氣東輸二線總投資達2500億元，而西三線的投資規(guī)模也將超過千億元。

    5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出11項舉措確保增長，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。在此大環(huán)境下，西三線項目的建設(shè)啟動并廣泛引入社會資本具有創(chuàng)新開放、穩(wěn)增長的雙重意義。

    業(yè)內(nèi)有關(guān)人士稱，該項目開創(chuàng)了全民資本投資于大型央企國家重點項目的新模式，也標志著中石油對全民及民間資本的開放邁出新的步伐。

    國務(wù)院“新36條”出臺后，中石油率先將國內(nèi)外勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售等涉及上中下游超過100個項目向民營企業(yè)開放。而此次將西三線作為向社會資本開放的最大項目，意義更加深遠。

    中石油有關(guān)人士認為，將代表全民資本的全國社保和代表民間資本的產(chǎn)業(yè)基金按照同等條件、同等待遇、同時引入國家重點工程項目，更是國內(nèi)首創(chuàng)。

    社保基金出資為獲穩(wěn)健收益

    西三線是經(jīng)國務(wù)院批準的國家重點項目，是國家能源重大骨干管網(wǎng)工程，工程主要包括一條干線、五條支干線、三條支線。干線西起新疆霍爾果斯口岸，東至福建省福州市，全長5000多公里，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏等10個省、自治區(qū)，設(shè)計輸量每年300億立方米，氣源來自中亞國家，預(yù)計2015年全線投產(chǎn)。屆時，三條西氣東輸管線將與陜京一、二線以及川氣東送管道共同組成國內(nèi)橫貫東西、縱穿南北的綜合天然氣管網(wǎng)，可長久、穩(wěn)定地緩解國內(nèi)多個省市的天然氣需求壓力。

    西三線能夠有效拉動內(nèi)需，增加就業(yè)和消費，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長貢獻力量。同時，原材料尤其是鋼材價格正處于低谷，此時開建工程有利于節(jié)省成本費用，提高項目收益。

    中石油方面表示，無論是國有還是民營資本，兩者共同投資于中石油的項目，將公平對待，一視同仁。

    全國社保基金是中央政府集中的社會保障戰(zhàn)略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要和其他社會保障需要，希望對西三線等國家重點項目的投資，在保證資金安全的前提下實現(xiàn)持久穩(wěn)健的收益。

    據(jù)了解，城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金是目前國內(nèi)重要的產(chǎn)融平臺，集中代表民間多方出資人利益，各民間資本均可通過該平臺進入中石油等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

    此次，西三線項目不僅引入了大量民營企業(yè)的資金，還吸引了中國工商銀行募集的私人理財資金進入，同享收益，共擔風險。

    對于寶鋼集團投資西三線，中石油稱，這是國有企業(yè)強強聯(lián)合對國家重點項目的共同投資，有利于優(yōu)先保障中國石油建設(shè)所需產(chǎn)品。