事故油田已做好復產準備

    渤海蓬萊19-3油田溢油事故發生已近10個月，而事故責任方康菲石油中國有限公司(下稱“康菲”)宣稱將設立的賠償基金和環境基金除前者10億元已交由農業部負責外，環境基金則至今沒有下文。

    “我們將于2012年第一季度公布渤海灣環境基金委員會成員名單。”這是康菲唯一公開宣布過的時間表，然而，截至一季度末，《第一財經日報(微博)》從各方了解到，渤海灣環境基金委員會成員名單并未公布。

    截至目前，漁民遭受的損失和環境受到的影響并未獲得任何補償。相關人士表示，時間拖得越長，對損失和影響的統計估算越不利，康菲的后續工作進展緩慢、過程不透明，難以令人信服。

    而與賠償進展緩慢形成對比的是，蓬萊19-3油田已經做好了恢復生產的準備。中海油首席執行官李凡榮在上月底表示，目前該油田已經制定完成了新的ODP(整體開發方案)和環評報告，并已上交到政府部門，待政府審批之后就會立即復產。

    環境基金面臨變化

    在事故發生后，康菲曾宣稱將分別設立賠償基金和環境基金，前者由康菲撥付10億元交由農業部負責分配和發放，后者則由康菲負責組建第三方學術專家和環保機構組成的委員會，來監督指導其運作。

    記者在今年3月底多次致電康菲公司了解環境基金的進展，對方均表示目前還在籌建之中，基金管理委員會成員名單還沒有確定，一旦有了確定的信息，將及時向公眾發布。截至記者發稿時，康菲公司沒有公布任何新的信息。

    康菲公司亞太區總裁Don E. Wallette Jr。去年年底曾對本報表示，環境基金沒有具體的時間表，不過康菲公司將在2012年一季度公布由中立、獨立和廣受尊重的個人組成的基金管理委員會成員名單，他們將負責受理和審核索賠申請，康菲公司將對基金進行透明管理，定期對外公布進展。

    環境基金到底何時出臺細則？知情人士對本報透露，康菲公司目前仍在評估溢油對環境造成的影響，他們堅持認為去年發生的兩起溢油事故對環境影響不大，這可能是其遲遲不出臺環境基金細則的原因之一，而“環境基金管理委員會”可能將被取消，該基金的運作方式或將發生改變。

    “國家海洋局去年發布的信息清楚地表明了渤海灣環境受到了溢油事故的影響，康菲公司進行環境評估時間滯后，得出的結論并不一定全面。”公眾環境研究中心主任馬軍認為，隨著時間的推移，被污染的海水會逐步被稀釋，但有些影響可能會長期存在，康菲公司應該盡早采取措施恢復環境，并將環境基金的運作公開透明。

    康菲公司披露的信息顯示，去年6月發生的兩起溢油事故導致大約700桶(約115立方米)石油流入渤海灣，大約2500桶(約400立方米)礦物油油基泥漿滯留海底。國家海洋局曾經公布，溢油事故后，蓬萊19-3油田附近海域最高濃度達到歷史背景值的86.4倍，污染海洋面積最多達6200平方公里。

    漁民賠償進展緩慢

    在渤海溢油環境基金沒有下文的同時，賠償基金的運作也受到了漁民和律師的質疑。

    今年1月，康菲公司宣布出資10億元賠償渤海灣受到潛在影響的漁民，這10億元賠償款由農業部負責分配和發放。日前有媒體報道稱，遼寧省將獲得3億余元賠償金，河北省樂亭、昌黎兩縣也將分別獲得3億多元，但這一方案并未得到農業部的證實，當地漁民也尚不知情。

    代表河北昌黎63戶漁民的北京市資略律師事務所此前向農業部申請信息公開，要求了解損失計算依據、養殖戶索賠途徑、程序及所應準備的材料和證據等信息。但在資略律師事務所給記者展示的農業部復函中，僅指出了損失計算依據，并未答復具體的索賠途徑等問題。

    資略律師事務所律師張鵬飛對本報說，在農業部未給予明確回復后，該律所又代表漁民向北京市二中院提交訴狀，但被告知不予受理，并拒絕出具不予受理的裁定和任何書面形式的答復。另據本報了解，代理河北樂亭107名漁民的律師趙京慰也遇到了類似的情況，而且多地的漁民都不知道如何申請賠償，也不知何時能夠拿到賠償。

    對于漁民賠償的進展，康菲公司相關負責人對本報表示，10億元的賠償資金已交由農業部全權負責，具體情況可向農業部咨詢。本報5日向農業部辦公廳發去采訪函希望了解賠償漁民的相關信息，截至發稿時，尚未收到回復。