目前石油資源日益稀缺，非常規油氣資源日益受到關注。國土資源部日前宣布，我國的頁巖氣產量2020年將達到1000億立方米，有望成為中國能源重要支柱。今年的政府工作報告提出“加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重”，顯示政府高度重視頁巖氣的開發。
頁巖氣有望成為我國的能源支柱
近年來我國的能源對外依存度持續攀升，2011年我國原油對外依存度高達57%，天然氣的對外依存度達24%。而日前BP公布的《2030年世界能源展望》顯示，2030年我國天然的對外依存度將高達42%，能源安全形勢日益嚴峻。在此背景下，作為頁巖氣資源大國，通過加快發展頁巖氣，對緩解我國油氣資源短缺狀況、優化能源結構、保障國家能源安全具有積極的意義。
我國的頁巖氣資源豐富，根據美國能源情報署估計，中國的頁巖氣儲量居世界第一，可采儲量有36.1萬億立方米。國土資源部日前發布的“我國頁巖氣資源潛力調查評價成果”顯示，全國陸域頁巖氣可采資源潛力為25.1萬億立方米(不含青藏區)。結果與美國能源情報的預測有一定出入，但從評價結果來看，我國頁巖氣資源量至少與美國旗鼓相當，發展潛力巨大。根據我國目前的消費量，頁巖氣資源可供我國使用近200年。
而從國務院批準頁巖氣成為獨立礦種、兩廣天然氣價改試點、國土資源部加大勘探力度、起草頁巖氣“十二五”規劃等來看，政府高度重視，一直在出臺相關配套措施，加快推進頁巖氣產業發展。
去年底國務院正式批準頁巖氣成為我國第172個礦種，將對其按單獨礦種進行投資管理，而此前頁巖氣被劃入天然氣中。業內分析人士認為，此舉將打破油氣專營權屬于三大國有石油公司和延長石油公司等國營企業的限制，為各類資本進入頁巖氣開發領域打開大門，將加快頁巖氣開發進程。國土資源部地質勘查司副司長于海峰日前表示，我國將鼓勵各類投資主體進入頁巖氣勘查開采領域，此舉從政策層面為各路資金的進入掃除了障礙。
定價機制方面，去年底實施的兩廣天然氣價改試點明確了頁巖氣、煤層氣和煤制氣三種非常規天然氣的定價方式，出廠價格實行市場調節，由供需雙方協商確定，而進入長途管道混合輸送的，執行統一門站價格。因頁巖氣初期的開采成本較高，實行市場化定價有助于極大提升勘探投資的積極性，吸引更多的資金參與。
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