頁巖氣打開民營投資新視野
正當“
十二五”規劃順利實施之際，我國的能源戰略已把目光投向了“十三五”規劃，期望到2020年我國頁巖氣年產量能夠達到1000億立方米以上，使其成為我國能源的重要支柱，從而改變我國油氣資源開發格局，并破解我國油氣資源對外依存度高的“魔咒”。隨著這一宏偉戰略的實施，不言而喻的是，將給覬覦油氣產業已久的民營資本以及普通投資者帶來巨大的投資機遇。
頁巖氣是一種賦存于泥頁巖中，是主要以吸附及游離狀態存在的非常規天然氣。我國頁巖氣資源豐富，開發潛力大，商業化條件好。綜合多方面的初步評估結果可以判斷，我國頁巖氣資源豐富、分布廣泛、開發潛力大。據美國能源信息署(EIA)2011年4月對全球32個國家48個頁巖氣盆地進行資源評估的初始結果，我國頁巖氣資源地質儲量100萬億立方米，可采資源量36萬億立方米。按當前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。與常規天然氣關鍵在“找氣”不同的是，頁巖氣開發的關鍵在“采氣”，在相對確定的產氣區塊上，一旦資金大規模投入，極有可能在較短時期內實現規模化發展。
這里有必要提及的是，根據此次將要出臺的頁巖氣“十二五”規劃，還可能涉及頁巖氣開采的補貼政策，具體形式將借鑒
煤層氣的補貼政策。目前煤層氣補貼政策是：由中央和地方共同補貼，一立方米煤層氣中央補貼0.2元、地方補貼0.1元。另外，
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成預計，規劃可能還會涉及頁巖氣開采的專項資金。如由中央或地方政府出資建立，對符合資質的企業進行貸款等形式的資金支持，從而降低企業開發頁巖氣的資金成本。
政策松綁為民營資本鋪路
國土資源部日前召開新聞發布會，首次評價頁巖氣資源潛力。會上有國土部官員透露，《頁巖氣“十二五”規劃》已通過國家發改委、國土資源部等四部分會簽，近日有望正式發布。“十二五”國土部將主要做好頁巖氣
勘探開發的起步工作，“十三五”將形成快速發展之勢。有接近國土資源部人士向記者透露，尤其重要的是，中國政府近日批準頁巖氣為新的獨立礦種，成為中國第172種礦產資源。
業內專家認為，我國的油氣專營權屬于三大國有石油公司和
延長石油公司，其他公司沒有資格開采天然氣，產權不明晰是過去15年中國煤層氣發展緩慢的重要原因；但把頁巖氣作為獨立礦種后，頁巖氣勘探開發就不再受我國油氣專營權的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質的公司都可投標區塊。從美國的經驗來看，頁巖氣開發主力和技術革新者是數以千計、充滿活力的民營小公司，政策松綁為中國民營資本進入頁巖氣開發鋪平了道路，十分有利于頁巖氣開采的快速發展。
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