頁巖氣正式成為獨立礦種 將引入全新開發模式

    30日晚從國土資源部獲悉，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，國土資源部也將按獨立礦種制定投資政策，進行頁巖氣資源管理。至此，中國已發現172種礦產。

    據悉，按國務院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進展以及國外經驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，引進多種投資主體，制定相關支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現中國頁巖氣規模開發，有利于緩解中國油氣資源短缺，提高天然氣供應能力，有利于改變中國能源結構，增加清潔能源供應，形成油氣勘探開發新格局。

    為推進頁巖氣勘查開采，目前國土資源部已完成第一輪頁巖氣探礦權招標出讓，引入多種投資主體，通過競爭取得探礦權，通過合同約定勘查年限和投入，通過監管督促中標企業履行合同。建立退出機制，對于未完成合同承諾勘查投入的，要求探礦權人部分或全部退出區塊。

    頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中，以吸附和游離狀態為主要存在方式的非常規天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源和化工原料，主要用于居民燃氣、城市供熱、發電、汽車燃料和化工生產等，用途廣泛。頁巖氣生產過程中一般無需排水，生產周期長，一般30~50年，勘探開發成功率高，具有較高的工業經濟價值。中國頁巖氣資源潛力大，初步估計中國頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，與常規天然氣相當。

    目前美國已經實現了頁巖氣的規模化開發與商業化利用，2010年美國頁巖氣產量已占其天然氣總產量的23%。美國頁巖氣的成功開采引發了世界各國的關注和開發熱潮。

    今年3月能源局委托獨立機構（中國能源網）積極開展國內外頁巖氣產業發展市場環境的調查及研究并取得成果。

    8月22日，國土資源部部長辦公會審議了《頁巖氣資源管理工作方案》等文件，強調要加強頁巖氣管理，擬申報頁巖氣為獨立礦種，實行一級管理。

    日前，國家能源局宣布，已會同有關部門編制完成了《頁巖氣“十二五”發展規劃》，將進一步加快頁巖氣勘探開發工作。上述措施預示著我國頁巖氣產業化的發展已經起航，這也是近年來我國政府與能源產業界積極推動我國頁巖氣產業發展的重大進展。

    頁巖氣作為一種新能源，需要全新的勘查開采技術手段和全新的管理方式。頁巖氣開發高度依賴于技術進步，不能照搬常規油氣思路開發頁巖氣。