國內成品油調價窗口推遲打開 航油價格或大漲

    隨著上周國際油價再度大漲，業內機構曾測算國內汽柴油調價“窗口”最快將在昨天打開。但由于過去一周國際油價快速回落，“窗口”打開的時間已向后推遲到下月上旬。不過，率先市場化的航空煤油價格卻可能緊跟國際油價步伐，在下月出現大漲。

    調價窗口推遲至下月打開

    上周，國際油價在地緣政治局勢緊張問題的刺激下一度大漲。截至11月17日，國內成品油調價參考的三地原油變化率已達3.73%，距離4%的調價條件僅一步之遙。

    但此后，歐債危機以及其他一些因素又促使國際油價快速回落。據卓創資訊向本報提供的數據顯示，截至11月23日，三地原油22個工作日移動均價為111.178美元，三地原油22個工作日的移動變化率則是3.13%，較上周有所回落。

    “這意味著調價窗口要延期打開。”卓創資訊分析師劉峰告訴本報記者，如果原油價格不繼續下跌的話，那么在12月上旬(約10日前后)，調價窗口會打開。而如果國際油價繼續下跌，則窗口打開時間還會延遲。

    不過，業內人士指出，即便屆時調價窗口打開，發改委也未必會很快兌現調價。一方面，在2008年12月上一輪成品油定價機制改革之后，每逢漲價條件滿足時發改委都會有意推遲調價，以避免市場囤油待漲；另一方面，目前新成品油定價機制推出在即，業內猜測調價可能與機制改革同時推出，或者在機制改革之后再實施。

    此前，權威人士曾向本報記者表示，目前國家正抓緊研究完善國內成品油價格機制的改革方案，涉及“縮短調價周期，加快調價頻率；改進成品油價格運行操作方式，增加定價的透明度”等內容，方案正等待有關部門批準。

    下月航油價格或大漲

    和國內汽柴油調價“拖泥帶水”的表現有所不同，航空煤油由于率先實現了定價市場化，因此有可能在下月1日就進行調價。

    監測數據顯示，2011年10月25日—11月24日的一個月內，新加坡航空煤油價格持續高位震蕩。根據發改委7月12日頒布的航空煤油進口到岸完稅價計算，在此一個月期間內，新加坡航空煤油進口到岸完稅價約在7696元/噸。而11月份航空煤油進口到岸完稅價格為7320元/噸。據此測算，12月份國內航空煤油出廠價將大幅上漲，幅度約在376元/噸。

    “國內汽柴油因定價機制的問題，調價速度明顯較慢。而航空煤油由于沒有用22個工作日的移動平均價來計算，因此在調價反應時間上比汽柴油快得多。”劉峰說。

    根據國家發改委此前發出的通知，航空煤油價格市場化改革后，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構成。其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數量、國際市場油價走勢等因素協商確定,每年協商一次。航空煤油出廠價格每月調整一次，調價時間為每月1日。新機制自2011年8月1日起實行。

    劉峰表示，國家在制定成品油定價機制時會綜合考慮時間及頻率對國內市場的影響。如用22個移動工作日來計算，則22天一平均就會大大降低調價頻率。而如果定價機制改革之后調價周期縮短，就會減少這種情況。但反應快了，國內油價可能跟隨國際一路上漲，國內市場也會受不了。

    “另外，當前以22個工作日作為調價周期，業界就擔心國際炒家可能借炒高或炒低原油來操縱中國油價。而一旦周期縮短的話，這種操縱可能會更加嚴重。”劉峰說。

    CPI走低有利油氣定價機制改革推行

    能源專家管清友表示，目前居民消費價格指數(CPI)走低有利于油氣定價機制改革的推行，但對成品油來說，不會像市場傳聞的那樣完全由石油公司自主定價，還是會由國家把控。

    “未來成品油定價機制改革的方向的確是市場化，但我個人認為未必會完全像航空煤油那樣調整。因為原先定價機制為人詬病的一個方面就是過于透明，使得市場存在囤油、擾亂市場的行為。”管清友說。

    在他看來，成品油定價完全市場化目前還很難做到，但調價頻率加快還是有可能做到的。

    石化聯合會信息部副主任祝昉也告訴本報記者，機制調整是一個兩難選擇：機制調整后如果國際油價上漲的話，國內油價跟漲會比以前更快，這可能導致輿論壓力更大；但如果機制不調整則還是會出現囤油、投機等現象以及煉油利潤下降。

    “事實上，所謂定價權下放其實并不是說定價由石油公司說了算，還是會按照一套機制來執行，有可能是滿足一定的條件就自動調整。”一位業內人士對本報記者說。

    劉峰也表示，未來成品油價格調整還是會繼續與國際油價接軌，但政府指導仍將存在。他同時指出，不應該只盯著成品油定價改革，包括石油進出口權等方面都應該適當改革，尤其是進出口權應該放開。

    “從資源供應角度來說，放開油源、讓更多民營企業到國際上去找油源或者成品油，都能在很大程度上緩解油荒。”劉峰說。