太陽能光伏發展遇阻 期待政策＂組合拳＂

    “目前太陽能光伏產業發展中遇到的挫折只是暫時的，我國發展太陽能光伏產業的方向是正確的。”針對當前太陽能光伏產業遇到的一些困難，業內專家在接受記者采訪時表示。

    日前，一則關于“尚德電力將要破產”的消息在網上快速傳播，盡管后來證實這一消息并不屬實，但尚德電力的股價一度從峰值時的90美元狂跌到2美元的低谷，跌幅高達97%，卻也是不爭的事實。尚德電力所面臨的困境，也在一定程度上反映出目前我國太陽能光伏產業發展中存在的一些問題。

　　產能擴張過快留下隱患

　　業內人士表示，在“尚德電力破產”傳言的背后，是中國太陽能光伏產業產能急速擴張所帶來的隱患。因為看好太陽能光伏產業的“錢”景，從2006年開始，大批資金紛紛涌入光伏制造業，我國不少地方都出現了太陽能光伏產業發展的“大躍進”。

　　我國光伏制造業的飛速發展，得益于歐洲光伏市場的拉動。但令人意想不到的是，各地大規模的擴產潮卻遇到了今年歐洲市場需求的萎靡，受其影響，中國太陽能光伏產業發展進入“寒冬”。

　　在2004年之后，我國太陽能光伏產業經歷了一個快速的發展過程，連續5年年增長率均超過100%。2007年至今，我國光伏電池產量已經連續4年位居世界首位。2010年，我國光伏電池產量已超過全球總產量的50%。據估算，我國太陽能光伏產業年產值超過3000億元，直接從業人數超過30萬人，目前已有數十家光伏產品生產企業分別在海內外上市。

　　“這幾年里，做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產的、做五金的都跑到光伏行業"淘金"，以為這是座"寶山"。但在這些企業中，真正掌握核心技術的并沒有幾家，更多的都是在做代工。在市場形勢好的時候，企業尚能有一定的生存空間；一旦市場轉冷，很多企業就不得不關門大吉。”國務院發展研究中心研究員郭勵弘表示。

　　相比市場需求9%的增速，光伏組件產能的擴張步伐有些過快。記者了解到，僅無錫尚德、英利綠色能源、江西賽維LDK、天合光能4家行業巨頭到今年年底的光伏組件產能就將達到9吉瓦。國家發改委能源研究所副所長李俊峰向記者表示，今年我國光伏組件企業的產能可達到30吉瓦，而全球裝機量只有20吉瓦左右，產能相對過剩已經成為不爭的事實。

　　擴大國內應用是關鍵

　　雖然我國太陽能光伏制造業近年來取得飛速發展，包括太陽能電池制造、多晶硅生產等關鍵工藝技術、設備及主要原材料逐步實現國產化，產業鏈不斷完善，制造成本持續下降，已具備較強的國際競爭能力，但國內光伏產品應用并不盡如人意。

　　“如何讓太陽能光伏產業"墻里開花內外香"，打開國內市場、擴大應用，是未來我國太陽能光伏產業發展的關鍵。”李俊峰表示。

　　國內光伏發電成本居高不下是太陽能光伏產業發展必須逾越的一道門檻。據了解，太陽能電池占光伏發電系統成本的六成以上，降低太陽能電池的成本是降低發電成本的主要途徑。盡管我國晶體硅太陽能電池的產量世界第一，成本也比國際平均水平低20%－30%，但與“平價上網”的要求相比還相去甚遠。要想達到1元／千瓦時的電價水平，光伏系統售價要低于8元／瓦，效率要高于20%；非晶硅等薄膜組件的單價要低于6元，效率要高于12%。 李俊峰表示，雖然技術創新和規模效應正逐步推動太陽能光伏發電成本的降低，但目前全球太陽能光伏產業仍然是依靠政府政策扶持的產業。

　　近兩年，隨著光伏發電成本急速下降，國內光伏發展也取得了重要進展。2009年3月，財政部會同住房和城鄉建設部推出了促進光伏建筑—體化和光伏屋頂應用的國家光伏補貼計劃，該計劃被視為中國光伏市場的轉折點。2009年7月，財政部會同科技部、國家能源局發布了第二個國家光伏補貼計劃，即“金太陽示范工程”，當年批準了201兆瓦的項目。2009年年底，國家能源局又舉行了甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發電項目的特許權招標，中廣核能源開發有限責任公司、江蘇百世德太陽能高科技有限公司和比利時Enfinity公司組建的聯合體以1.0928元／千瓦時的價格競標成功。

　　2010年年初，由財政部、科技部、住房和城鄉建設部、國家能源局聯合發布文件，對“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程”的有關政策進行了大幅調整，涉及設備招標、項目調整、補貼標準、項目并網等多個關鍵環節，2010年新增了272兆瓦的項目。此外，還宣布在全國建立13個光伏發電集中應用示范園區，以此為依托推動中國太陽能光伏產業的應用，并公開表示力爭2012年以后每年國內光伏產品應用規模不低于1000兆瓦。

　　“這還不夠，政府的扶持力度還應加大。只有這樣，我們才能從根本上降低光伏產品對國外市場的依賴，才能確保我國光伏產業又好又快發展。”李俊峰指出。

　　太陽能光伏產業前景看好

　　近年來，隨著環境問題日益突出，綠色發展理念逐漸深入人心，全球經濟的發展方向和導航標已然轉向低碳經濟，太陽能光伏產業受到世界各國的重視。國家“十二五”規劃綱要提出，要大力發展節能環保、新能源等戰略性新興產業，新能源產業重點發展太陽能熱利用和光伏光熱發電、生物質能等。

　　得益于近年來各方面對太陽能光伏產業發展的重視，目前我國已經形成了完整的太陽能光伏產業鏈。據了解，隨著國內太陽能光伏發電的大規模應用及快速發展，其上游的多晶硅大規模產業化生產及應用技術已日趨成熟，尤其是從國內及全球現有生產工藝水平看，已可實現整個多晶硅生產產業鏈和系統內部的封閉運行，從而接近零排放水平。

　　郭勵弘表示，雖然目前我國光伏發電的成本還比較高，但從長遠來看，隨著技術的提升、太陽能光伏產業鏈各個環節成本的持續下降以及其他傳統能源的逐漸飽和，太陽能將在未來成為主流的能源之一。

　　相關機構預測，太陽能光伏產業未來將會有很大的市場空間。太陽能光伏產業之所以能夠保持高增長態勢，一方面是由于太陽能作為一種可再生的清潔能源，是全球新能源的發展方向；另一方面，各國政府非常重視太陽能光伏產業，并將其作為培育經濟新增長點的重要舉措。

　　“政府應盡快確立太陽能光伏發展的戰略定位，在制定規劃、科研投入、人才培養等方面打出一系列"組合拳"。要組織人員切實研究世界能源形勢和光伏發電的發展趨勢，科學制定我國太陽能光伏產業發展路線圖和中長期發展規劃，并使規劃符合我國能源發展的實際。”李俊峰建議。