樂亭漁民索賠訴求尚未解決 康菲賠償基金仍在紙上談兵
 

    康菲賠償基金仍在紙上談兵

　　漁民稱，海洋局應(yīng)要求康菲公司和中海油盡快設(shè)立規(guī)模不低于30億元的賠償基金　

　　自6月4日康菲溢油事件發(fā)生四個多月以來，國家海洋局對康菲公司提起的生態(tài)索賠至今沒有任何官方消息，中海油和康菲公司所稱要建立的溢油賠償基金也無任何進(jìn)展，而受漏油事故影響損失慘重的養(yǎng)殖戶們更是求告無門。

　　日前，受渤海溢油事件影響的河北省樂亭縣馬頭營鎮(zhèn)撈魚尖村漁民安進(jìn)龍等人對農(nóng)業(yè)部和海洋局兩部委提起了行政復(fù)議。

　　養(yǎng)殖戶提起行政復(fù)議

　　據(jù)了解，河北省樂亭縣馬頭營鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶常年在海邊池塘養(yǎng)殖海參，養(yǎng)殖面積共計4000多畝，還利用育苗室孵化海參苗。從2011年6月開始，樂亭縣沿海養(yǎng)殖貝類、海參、蝦、魚大量死亡，7月至8月間尤為嚴(yán)重。其養(yǎng)殖的海參，死亡率更是達(dá)到了60%左右，養(yǎng)殖戶也因此遭受了上億元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　此前，安進(jìn)龍等漁民曾請求農(nóng)業(yè)部依法調(diào)查處理樂亭縣養(yǎng)殖海參受溢油事件污染的情況，但未收到農(nóng)業(yè)部答復(fù)。漁民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部的行為構(gòu)成了行政不作為。

　　在對農(nóng)業(yè)部的《行政復(fù)議書》中，漁民請求農(nóng)業(yè)部依照漁業(yè)污染事故調(diào)查處理程序，組織進(jìn)一步的調(diào)查論證，對申請人海參養(yǎng)殖場所處濱海、近海養(yǎng)殖區(qū)是否遭受蓬萊19-3油田原油污染，對養(yǎng)殖海參的死亡原因作出正確結(jié)論，并書面告知申請人。

　　根據(jù)環(huán)保專家董良杰、趙章元等人分析，本次事故溢油量被人為隱瞞，實(shí)際溢油達(dá)到7000余噸甚至更多。而石油在水體中以懸浮油、分散油、乳化油、溶解油、附著油五種形式存在，作為重質(zhì)原油污染和使用消油劑的結(jié)果，漂浮海面、易于目擊的油膜油塊只是冰山之一角。

　　漁民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部應(yīng)協(xié)調(diào)有相應(yīng)資質(zhì)且收費(fèi)合理的漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)，為申請人向溢油事故責(zé)任者索賠，出具因果關(guān)系鑒定與污染損失評估報告，提供必要的技術(shù)支持。　

　　要求盡快設(shè)立

　　30億元賠償基金　

　　在對國家海洋局的《行政復(fù)議書》中，漁民求采取彌補(bǔ)措施，對樂亭一帶海域全面開展溢油環(huán)境影響調(diào)查監(jiān)測評價，認(rèn)真履行海洋環(huán)境監(jiān)督管理法定職責(zé)。

　　安進(jìn)龍認(rèn)為，國家海洋局應(yīng)糾正“零星油污顆粒影響渤海西岸”的不實(shí)說法，對申請人海參養(yǎng)殖場所處濱海、近海養(yǎng)殖區(qū)是否遭受蓬萊19-3油田原油污染作出正確結(jié)論，并書面告知申請人；應(yīng)組織進(jìn)一步的調(diào)查論證，認(rèn)真分析蓬萊19-3油田溢油和消油劑的入海數(shù)量、毒理特性、輸移路徑和擴(kuò)散模式，重視溢油數(shù)值模擬和綜合監(jiān)測分析，正確評價該溢油事故對河北樂亭一帶海域生態(tài)環(huán)境的影響和損害，并形成書面報告、公之于眾。

　　康菲公司9月7日曾發(fā)布消息稱，公司將就蓬萊19-3油田溢油事件設(shè)立渤海灣基金。而隨后中海油也稱愿與康菲公司一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。

　　但雙方?jīng)]有透露建立海洋環(huán)境生態(tài)基金設(shè)立的時間、數(shù)額及其他任何細(xì)節(jié)。

　　因此當(dāng)時就有專家表示，這是中海油和康菲公司為了緩解矛盾，應(yīng)對目前局勢不得不做的權(quán)宜之計。

　　漁民表示，國家海洋局應(yīng)通過約談、函告、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)介入等形式對康菲石油中國有限公司和中國海洋石油總公司實(shí)施行政指導(dǎo)，要求其在一個月內(nèi)依照《信托法》完成蓬萊19-3油田溢油事故賠償基金的設(shè)立和注資，確定基金管理人，公布賠付規(guī)則，資金規(guī)模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態(tài)環(huán)境公益基金和資助民間組織的海洋環(huán)境保護(hù)公益項(xiàng)目相銜接。

　　中華全國律師協(xié)會環(huán)境資源能源專業(yè)委員會委員夏軍律師告訴《證券日報》記者，對兩部委提起行政復(fù)議后，兩部委必須受理，如果不受理的話，可以起訴它們行政不作為。