第二，我們應(yīng)該從更高層次上來認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展天然氣市場的重大意義。
現(xiàn)在對(duì)于天然氣在我國能源戰(zhàn)略，能源發(fā)展當(dāng)中是什么地位？起著什么作用？有認(rèn)識(shí)，不僅說現(xiàn)在有認(rèn)識(shí)，上世紀(jì)90年代初中央就定了油氣戰(zhàn)略，我認(rèn)為我們對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)的層次不高。很多可能是講舊天然氣，也可能是從局部一個(gè)角度來講氣，或者是所謂的再趕一些新潮，說點(diǎn)時(shí)髦詞來說天然氣，我想這樣認(rèn)識(shí)天然氣還不全面，可能會(huì)影響我們國家油氣市場的快速培育和壯大。從全球格局來看，世界天然氣年均消費(fèi)增長24%，預(yù)計(jì)2030年以前，天然氣將是全球增長最快的化石能源。國際燃?xì)饴?lián)盟等多家著名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來在更注重環(huán)保的情況下，2030年在世界一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將上升到26%—28%，有望超過煤炭和石油成為全球第一大能源。
未來二十年，我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，加快天然氣市場培育和市場體系建設(shè)，對(duì)于我們國家能源安全，促進(jìn)天然氣資源合理開發(fā)利用意義是不言而喻的。
一、有利于緩解我國日益增長的能源需求壓力。大家都知道，有關(guān)部門在組織2030年國家能源戰(zhàn)略研究報(bào)告當(dāng)中提出，要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，努力使我國2030年能源需求控制在55億噸標(biāo)煤之內(nèi)，要求我國的能源資源有較大增長，預(yù)計(jì)2020年天然氣產(chǎn)量有望超過2000億立方米，2020年之后產(chǎn)量有望達(dá)到3000億立方米，有望超過石油成為我國第二大能源，這將對(duì)滿足我國不斷增長的能源需求起到支撐作用。
有的時(shí)候還不簡單是量的問題，還有油減少以后替代的問題，有些是別的能源替代不了的。
二、有利于優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，長期以來我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都是以煤為主。與世界能源結(jié)構(gòu)差距明顯，世界上2010年油33.6，氣體23.8，煤炭29.6，其他非化石能源包括核、水電、可再生13%，我們國家是70%，世界只有29.6%，差距是很大的。這種結(jié)構(gòu)不僅造成我國煤炭資源高強(qiáng)度消費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的發(fā)展提高。2015年天然氣在一次能源消費(fèi)當(dāng)中的比例達(dá)到8%，2020年達(dá)到15%左右，將使我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距得到明顯縮小，同時(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)與鋼鐵、化工等關(guān)聯(lián)十分緊密，天然氣消費(fèi)量增大，也將促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過今年國內(nèi)的一些長距離，大口徑管道建設(shè)，這點(diǎn)是體現(xiàn)非常突出的。
三、有利于保護(hù)勝肽環(huán)境。天然氣與等熱值二氧化碳排放量相比，比煤炭少53%，比柴油減少29%，比原油減少27%。表明我們大力度開發(fā)利用天然氣是我國走綠色低碳的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略和重要途徑。
四、有利于提升參與國際合作的競爭力，近年以獲取資源為特征的國際競爭愈演愈烈，天然氣競爭更成為熱點(diǎn)，分析兩三年國際大公司并購的對(duì)象，相當(dāng)大的部分集中在天然氣，這是一種趨勢(shì)，這些公司也是為了掌控，為了全球能源供給的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)，我們國家如果能夠培育出高成熟度的天然氣市場，有利于我國石油企業(yè)更加主動(dòng)的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，更多獲取和掌控國外資源為我所用，也有利于增強(qiáng)我國在國際合作和競爭中的影響力和競爭力。
第三，價(jià)格機(jī)制改革是加快我國天然氣市場發(fā)展的關(guān)鍵。價(jià)格大家都知道是市場需求的調(diào)整器，我國與國外天然氣價(jià)格相比都還不能較好的反映資源的稀缺性，反映生產(chǎn)和供應(yīng)成本。
一、天然氣與替代能源價(jià)格明顯偏低，世界較多國家天然氣價(jià)格與本國或國際市場石油價(jià)格平起平落，兩者比值為0.5—0.7，做油氣研究的同志和專家學(xué)者都知道，美國的氣價(jià)和其他全球區(qū)域國家的氣價(jià)是不一樣的，它的比較低的，因?yàn)樗腿虻年P(guān)聯(lián)度太低，另外它的供需關(guān)系上讓人非常羨慕，此外建立碳稅是實(shí)現(xiàn)控制碳排放的手段，噸碳碳稅在20塊錢的時(shí)候，天然氣與煤炭的價(jià)差將會(huì)進(jìn)一步拉大。碳稅如果在50塊錢的時(shí)候，與煤炭價(jià)差會(huì)拉大到每方6分錢。
二、我國天然氣石油價(jià)格遠(yuǎn)低于國際市場天然氣價(jià)格。我國引進(jìn)中亞和俄羅斯的天然氣，必然與國外存在競爭關(guān)系，我國LEG進(jìn)口地主要集中在東南亞沿海地區(qū)，與日本、韓國、臺(tái)灣都在一個(gè)進(jìn)口層面上，與這些國家仍然存在競爭關(guān)系，據(jù)對(duì)比，今年德國天然氣出口價(jià)為11.15美元，法國為10.62美元，日本進(jìn)口LEG的均價(jià)是4.5，我國天然氣出口價(jià)是3.3—3.6美元區(qū)間。與其他國家的差距非常明顯。
三、我國天然氣定價(jià)未考慮不同用戶差異，在天然氣價(jià)格中城市燃?xì)鈨r(jià)格較低，工業(yè)天然氣價(jià)格較低，這種價(jià)格差異不利于天然氣的發(fā)展。總體來看我國的天然氣定價(jià)機(jī)制，難以保障資源的有效利用，對(duì)引進(jìn)國外天然氣資源帶來制約。2005年以來，先后對(duì)天然氣的出口價(jià)調(diào)整，縮小了與國外天然氣價(jià)格的差距，為理順天然氣價(jià)格機(jī)制奠定了非常好的基礎(chǔ)，今年人大四次會(huì)議通過的“十二五”綱要提出，要理順天然氣與替代能源的價(jià)格關(guān)系，這樣為天然氣價(jià)格指明了方向，按照這樣的方向，我國天然氣應(yīng)該逐步縮小與進(jìn)口氣價(jià)的差距。在此基礎(chǔ)上，以市場供需決定價(jià)格，并能夠隨著供需情況來調(diào)整。
以上就是我想和大家交流的一些想法。歸結(jié)起來，我的看法就是說大家能夠從更高的層次上，來認(rèn)識(shí)我國加快培育天然氣市場的重大意義，而且能夠從定價(jià)機(jī)制這個(gè)角度來入手，更好的培育起我們國家的天然氣市場，謝謝大家！
提問：我是咱們管道行業(yè)的，剛才您把天然氣的預(yù)測，到未來二十年之內(nèi)規(guī)模非常可觀，增長量很驚人，從這個(gè)方面能不能再預(yù)測一下咱們傳輸管道的發(fā)展?fàn)顩r。
許永發(fā)：未來十年，絕對(duì)是我們國家油氣管道建設(shè)的高峰期和黃金期。我們國家現(xiàn)在天然氣管道只有4萬多公里，和美國相比差很大。我知道中石油現(xiàn)在就已經(jīng)有成品油管道建設(shè)的規(guī)劃，我個(gè)人認(rèn)為今后十年我國油氣管道建設(shè)是處在一個(gè)高峰期和發(fā)展的黃金期。
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