剛剛閉幕的十九大明確了新時代要加快生態(tài)文明建設(shè)、繼續(xù)壯大
清潔能源產(chǎn)業(yè)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系等方向，這將作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)方針，也是我們能源發(fā)展和可再生能源發(fā)展所遵循的方向。”國家能源局
新能源和可再生能源司司長朱明講道。
引領(lǐng)未來能源變革
上世紀的改革開放使得中國經(jīng)濟得以快速發(fā)展，然而經(jīng)濟的快速發(fā)展同樣帶來了巨大的能源消費，發(fā)展的代價也是巨大的。中國一次能源消費總量從1978年的5.7億噸標準煤增加到2016年的43.6億噸標準煤，
煤炭消費比重也始終徘徊在60%-70%之間。大量以煤炭為主的能源消費帶來了嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，最顯著的例證是遍布的空氣污染問題。這也意味著未來的經(jīng)濟發(fā)展不能再走過去20年的老路。盡管能源需求仍將隨著經(jīng)濟增長保持增速態(tài)勢，但能源供應(yīng)與消費必須嚴守可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)紅線。在這種情況下，推動我國能源加快走向清潔低碳、安全高效可持續(xù)發(fā)展的變革之路已迫在眉睫。
今年4月，發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》（以下簡稱“《戰(zhàn)略》”），這也是我國首次對外發(fā)布國家革命能源戰(zhàn)略，這一雄心勃勃的戰(zhàn)略對能源發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。
《戰(zhàn)略》指出，我國能源發(fā)展正進入從總量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新階段。這是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的需要，是破解資源環(huán)境約束、治理大氣和水污染、推進生態(tài)文明建設(shè)的需要，是積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的需要，更是增加能源公共服務(wù)、惠及全體人民、加快國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
此前中國政府發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出對能源消費總量和能耗強度實施雙控，根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式，要求2020年煤炭消費在一次能源中的比重降到58%以下，非
化石能源與天然氣等低碳能源的聯(lián)合占比達到25%。在此基礎(chǔ)上，《戰(zhàn)略》提出了進一步的能源革命目標：2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少。非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%以上，新增能源需求主要依靠清潔低碳能源滿足。
天然氣成為主體能源
當前，我國正處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。面臨著傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出、可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸、天然氣消費市場亟需開拓、能源清潔替代任務(wù)艱巨、能源系統(tǒng)整體效率較低等一系列問題。
相對于傳統(tǒng)化石能源，天然氣在環(huán)保、高效利用等方面擁有優(yōu)勢。作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，天然氣可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補，是能源供應(yīng)清潔化的最現(xiàn)實選擇。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，對我國意義重大。
2016年12月，發(fā)改委發(fā)布《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，提出2020年非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下的發(fā)展目標。
今年6月，發(fā)改委等13部委聯(lián)合發(fā)布《加快推進天然氣利用的意見》明確提出，要逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，力爭到2020年使天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比達到10%左右，到2030年使天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比提高到15%左右。
不久前，發(fā)改委還發(fā)布了關(guān)于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知，非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實施。分析人士指出，此次下調(diào)非居民用氣門站價格，意味著天然氣價格改革正在“破冰”
此外，在資源方面，中國天然氣供應(yīng)保障能力已經(jīng)得到增強，實現(xiàn)了國產(chǎn)多元化、進口多渠道的供應(yīng)格局；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主體框架也已基本形成，天然氣管網(wǎng)已覆蓋除西藏以外的幾乎所有省市。
“我們國家13.7億人口，按照去年約2100億立方的天然氣消費總量測算，現(xiàn)在我們涵蓋的總?cè)丝谑撬膬|多一點，也就是說，現(xiàn)在我們的天然氣供應(yīng)只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要我們?nèi)ラ_拓。”國家能源局局長努爾•白克力認為，我國要實現(xiàn)2020年天然氣在一次能源中占比10%的目標，依然任重道遠。
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