“油氣改革方案出臺在即，但是石油央企們并非沒有想法，”5月10日有石油央企專家透露：“因此對于未來的改革我謹(jǐn)慎樂觀。”

    他介紹，目前有廣東大鵬LNG接收站和深圳接收站，而未來深圳大鵬灣將形成“1港4站”的LNG港口群，每年超過900艘次LNG船舶進出港，處理2000萬噸LNG貨物，將成為全球最大LNG樞紐港之一。“正因為未來LNG市場有巨大的潛力，因此這些石油央企們對第三方供應(yīng)有想法，不愿意讓更多企業(yè)參加。”

    其實，這也是中央政府和所有天然氣市場的研究者很頭疼的。

    山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺表示，油氣改革的難點是牽涉到利益調(diào)整，帶來新的矛盾和問題，需要改革勇氣。油氣改革的本質(zhì)是打破壟斷，引入新的主體參與到市場競爭中來。

    隆眾資訊分析師王皓浩認(rèn)同這個說法。她介紹，新加坡金鷹集團旗下太平洋(3.950,-0.09,-2.23%)油氣有限公司和山東日照港(4.050,-0.13,-3.11%)合資建設(shè)的日照嵐山LNG接收站，目前進入到手續(xù)審批階段。而山東省政府計劃到2030年前，在山東建接收站10座。“只有更多企業(yè)介入，LNG市場化才能真正啟動。”

    第三方供應(yīng)是改革重點

    5月8日有消息稱，中石油決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，持股比例為23%，“這和2011年的方案一樣，其實主要的是第三方供應(yīng)，因為只有更多企業(yè)介入，LNG市場化才能真正啟動。”王皓浩坦言。

    2011年廣東省政府宣布，廣東天然氣管網(wǎng)由代表廣東省政府的粵電集團相對控股，其股比原則上保持不變；其它股東原則上以供廣東氣量為基礎(chǔ)確定股比，并建立相應(yīng)的股比調(diào)整機制。調(diào)整后，中海油為第二大股東；中石油和中石化并列作為第三大股東。粵電集團、中海油、中石油、中石化的股比分別為28%、26%、23%、23%。

    據(jù)了解，廣東省一直都是中國天然氣市場化改革先鋒之一，2016年廣東省天然氣表觀消費量為171.57億立方米，僅次于江蘇省，排名第二。廣東省內(nèi)的天然氣以進口LNG為主，2016年的LNG進口量為113.99億立方米，中石油輸入到廣東的管道氣量為41億立方米，中海油的海氣為32.5億立方米，此外還包括12.2億立方米的省外調(diào)入LNG。

   需要一提的是，廣東省天然氣管網(wǎng)在股權(quán)調(diào)整的同時，廣東省天然氣主干管網(wǎng)的運營方式也做了重大調(diào)整，采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。所謂“統(tǒng)籌調(diào)配”是指氣源供應(yīng)方提供一定比例氣量交由廣東管網(wǎng)統(tǒng)籌銷售并輸送給具備城市燃?xì)饨?jīng)營權(quán)的各地級以上城市燃?xì)夤�司，其范圍限定在城鄉(xiāng)居民生活及公用性質(zhì)用氣。

    “這個方案是因為中海油、中石油、中石化各自給廣東省的天然氣用量決定的，并沒有更多的企業(yè)參與，只是一個小規(guī)模的市場化，而此次第三方供應(yīng)才是改革的重點，還是難點。”那位石油央企專家說。
據(jù)他介紹，目前有廣東大鵬LNG接收站和深圳接收站，而未來深圳大鵬灣將形成“1港4站”的LNG港口群，成為全球最大LNG樞紐港之一。

    “正因為未來LNG市場有巨大的潛力，因此這些石油央企們對第三方供應(yīng)有想法，不愿意讓更多企業(yè)參加，目前‘代輸’等第三方供應(yīng)方并未參與方案。”他告訴記者。

    據(jù)了解，“代輸”指廣東管網(wǎng)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費，其范圍覆蓋全省工商業(yè)用氣，實行市場運作，這也是第三方供應(yīng)。

    “一旦代輸方案通過，很多民企就可能通過央企們的接收站將資源送達民企指定的地方，LNG市場化才能真正啟動。”那位石油央企專家說。

    山東的經(jīng)驗

    其實，為了讓更多的企業(yè)參與到天然氣市場中，山東省政府計劃將更多外資、國企和民企參與到山東LNG接收站的建設(shè)中，其中2020年前新增建設(shè)900萬噸/年的接收站，2020-2030年再建設(shè)900萬噸/年，為此山東省在2016年-2030年規(guī)劃建設(shè)接收站10座。

    目前新加坡金鷹集團旗下太平洋油氣有限公司和山東日照港合資建設(shè)的日照嵐山LNG接收站目前進入到手續(xù)審批階段。日照嵐山LNG接收站是太平洋油氣在國內(nèi)參與的第二個LNG接收站項目，此前其曾參股中石油如東LNG接收站項目的建設(shè)，持股占比為35%。

    日照嵐山接收站選址在嵐山碑廓鎮(zhèn)，一期建設(shè)200萬噸/年LNG碼頭，項目投資方太平洋油氣和日照港方面均缺乏國內(nèi)LNG銷售經(jīng)驗。知情人士表示，該項目在進行手續(xù)審批的同時，也在與國內(nèi)幾家有經(jīng)驗的LNG貿(mào)易巨頭進行接洽，計劃采用第三方分銷模式對進口LNG進行銷售。

    同時由太平洋油氣有限公司投資建設(shè)的配套天然氣熱點聯(lián)產(chǎn)項目已經(jīng)于去年11月開始建設(shè)，該項目一期投資26億元，建設(shè)2套燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機組LNG年用量約60萬-80萬噸。項目計劃于2019年6月投入商業(yè)化運行，在嵐山LNG接收站正式投產(chǎn)接船之前，計劃由日照中石油通過管道負(fù)責(zé)該項目的天然氣供應(yīng)。

    據(jù)了解，2015年山東省天然氣消費80億立方米，占全國天然氣消費總量的4.1%，居全國第六，消費結(jié)構(gòu)以工業(yè)用氣為主，占全省天然氣消費總量的46%。天然氣在一次能源中消費占比為3%，低于全國6%的平均水平，和世界平均水平差距更大，與山東人口和經(jīng)濟大省地位不相符。

    此外，山東省工業(yè)、化工用氣占46%，天然氣發(fā)電仍是空白，消費結(jié)構(gòu)不盡合理，天然氣作為高效清潔資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。因此為大力發(fā)展天然氣，實現(xiàn)2020年天然氣消費量達250億立方米，占全省能源消費總量的8%；2030年消費量470億立方米，占全省能源消費總量的13%的目標(biāo)，山東將加快推進LNG碼頭建設(shè)，儲氣庫建設(shè)以及天然氣建設(shè)速度。

    “一旦山東LNG市場化才能真正啟動，其作用將十分巨大。”那位石油央企專家最后說。