國家發改委27日晚間發布《關于有關原油加工企業申報使用進口原油問題的通知》（下稱“791號文”），其中明確，5月5日起停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料；獲準用油企業須切實兌現承諾，嚴格執行產業政策，未經批準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。在業內看來，此舉是近三年來發改委首次真正叫停地煉進口原油，或促使地煉企業出現大規模兼并重組。

     791號文同時強調，獲準用油企業須切實兌現承諾，嚴格執行產業政策，未經批準一律不得再新建、改擴建煉油裝置；按有關要求保持最低原油庫存量，按規定報送原油進口、加工使用及主要產品等情況。各地主管部門要采取可核查、可追究責任的措施，切實杜絕違規產能邊淘汰、邊建設，對存在違規建設行為的，應依法予以處罰。

    一位券商研究員昨天表示，791號文的指向對象是此前保留下來的地煉及其后自行擴張但政府認可的小型地煉。

    “791號文事實上提高了煉油的門檻，使得地煉的牌照價值更加凸顯。從投資角度看，只有規模達到1500萬噸以上才能在流程上做到基本合理，3000萬至4000萬噸才能有國際綜合競爭力。預計未來山東地煉會出現大面積的兼并重組情況。”該研究員說。