“對于先進產(chǎn)能要采取保護措施，先進產(chǎn)能不承擔去產(chǎn)能任務，讓先進產(chǎn)能充分發(fā)揮作用。”8月19日，國家發(fā)展改革委副主任連維良在國新辦舉行的鋼鐵煤炭去產(chǎn)能督查和支持外貿(mào)穩(wěn)增長等政策吹風會上表示，去產(chǎn)能是要淘汰落后產(chǎn)能，保護先進產(chǎn)能，引導退出產(chǎn)能。

對于去產(chǎn)能中的落后產(chǎn)能，必須充分發(fā)揮政府的作用，使這些產(chǎn)能能夠退出，避免出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的情況。

至于“先進產(chǎn)能”，中國電力報報道稱與普通煤礦相比，煤炭先進產(chǎn)能的標準十分嚴苛。

近幾月全國煤價上漲明顯，對此中煤協(xié)之前表示，為避免煤價出現(xiàn)大幅波動，國家有關部門和中煤協(xié)正在研究制定相關工作預案，同時加強跟蹤監(jiān)測，一旦煤價、庫存等相關指標觸發(fā)預案設定的條件，將及時啟動調控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應量，確保在實現(xiàn)去產(chǎn)能目標任務的前提下，促進煤炭市場供需平衡。

將中煤協(xié)的表態(tài)和吹風會上的消息結合來看，“先進產(chǎn)能不承擔去產(chǎn)能任務”這一政策若最終落地，將一定程度上緩解目前市場上煤炭供給緊張的局面，讓煤炭價格建立在供求關系平衡之上。

另一維度上來看，這可能也是主管部門面對煤炭價格快速上漲的一個調控措施。

從中國煤炭工業(yè)協(xié)會負責起草的煤炭先進產(chǎn)能評價依據(jù)上看，先進產(chǎn)能體現(xiàn)在工藝先進、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產(chǎn)品能耗低等方面。

中國電力報到的一份名為《煤炭先進產(chǎn)能評價依據(jù)（暫行）》的文件中，對先進產(chǎn)能從機械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質量五個方面給出了具體的界定。

具體來看，在機械化程度上，煤礦綜合機械化采煤比例應達到100%，機械化推進比例達到90%。資源利用率方面，煤礦采區(qū)回采率上，井工煤礦薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于90%，厚煤層不低于80%；并且原煤入選率要達到100%，煤矸石綜合利用率不低于80%，瓦斯利用率不低于85%。

在尤為引人關注的能耗和環(huán)保指標上，先進產(chǎn)能應實現(xiàn)污染物達標排放，塌陷土地治理率不低于90%，綠化覆蓋率不低于可綠化面積的60%。產(chǎn)品質量上，先進產(chǎn)能的商品煤灰分、硫分也有非常詳細的標準。

與普通煤礦相比，這樣的標準可謂嚴苛。更重要的是，這些符合條件的先進產(chǎn)能若要復產(chǎn)，須經(jīng)國家及省市相關部門批準。

但在主管部門看來，發(fā)展先進產(chǎn)能應作為落實煤炭供給側結構性改革的重要舉措，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，在完成去產(chǎn)能目標任務的前提下，這樣可以督促各地提升產(chǎn)能先進性。

7月下旬，煤炭科學研究總院曾發(fā)布《中國煤炭科學產(chǎn)能評測研究報告》提出了“科學產(chǎn)能”這一概念，其定義是煤礦具有保證一定時期內持續(xù)開發(fā)的儲量前提下，用安全、高效、環(huán)境友好的科學開采技術方法將煤炭資源最大限度采出的生產(chǎn)能力。

研究結果顯示，從礦井區(qū)位方面來看，晉陜蒙寧甘煤礦總體較好，華東區(qū)煤礦相對較差，這是由我國煤炭資源的賦存與開采條件決定的；從井型結構方面來看，千萬噸級以上的特大型礦井科學產(chǎn)能指標數(shù)據(jù)總體最好，同時也反映出特大型礦井的生產(chǎn)技術裝備及其組織管理水平相對較高的實際。120萬噸以下的礦井科學產(chǎn)能得分最低，也充分指明了整合淘汰落后產(chǎn)能的技術方向。

由此看來，正式出臺的先進產(chǎn)能對礦井產(chǎn)能的界定至少是120萬噸以上礦井。

業(yè)內人士分析認為，如果繼續(xù)執(zhí)行嚴格限產(chǎn)，煤炭行業(yè)將存在近1億噸的缺口，目前約有76家重點企業(yè)申請先進產(chǎn)能的復產(chǎn)。在年底旺季來臨之前,釋放先進產(chǎn)能緩解供需緊張態(tài)勢是一個較好的選擇。

目前，“先進產(chǎn)能不承擔去產(chǎn)能任務”這項去產(chǎn)能微調措施，具體何時拋出，尚不明確。但可以肯定是，行業(yè)供需平衡是政策出發(fā)點,先進產(chǎn)能釋放不會打壓煤價,只會抑制煤價上漲的速度。

其實，從8月19日的吹風會上釋放的明確信息可是看出，在化解煤炭過剩產(chǎn)能工作中，落后產(chǎn)能必須退出，對先進產(chǎn)能采取保護措施，對于不屬于先進產(chǎn)能也不屬于落后產(chǎn)能的，政府通過政策引導的辦法，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，使這些產(chǎn)能按一定比例退出。