鋼鐵、煤炭行業(yè)是我國經(jīng)濟運行的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。近年來，受經(jīng)濟增速放緩、市場需求不足的影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政積極支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)工作：
一、安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能
近日，報經(jīng)國務(wù)院審定后，財政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》（財建﹝2016﹞253號，詳見附件），明確中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補。其中，基礎(chǔ)獎補資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配；梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對超額完成目標任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。專項獎補資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
各有關(guān)省級人民政府和國務(wù)院國資委分別負責制定本地區(qū)和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實施方案并報國務(wù)院備案。發(fā)展改革委等部門綜合平衡并確定各地區(qū)、中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)后，財政部即按照資金管理辦法有關(guān)要求撥付獎補資金。
二、實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策
繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策；取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅；落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策；落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
三、實施鋼鐵煤炭企業(yè)重組、破產(chǎn)等的財稅會計支持政策
通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務(wù)會計制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等。
四、實施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策
支持金融企業(yè)及時處置不良資產(chǎn)、通過專項建設(shè)基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。
五、實施鼓勵煤層氣開發(fā)利用的財政政策
“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
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