“十二五”期間，我國煤炭消費得到控制，清潔能源快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成效明顯。如今，冒黑煙的大煙囪少了，路上跑的電動汽車多了，屋頂上常見熠熠生輝的光伏板，公路旁偶現(xiàn)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動的白色風(fēng)機。能源雖然是個大話題，但普通人只要稍微用心觀察，便能察覺到近年來我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化——
如果用8盞燈來代表全中國的能源消費，那么，現(xiàn)在其中有1盞燈是由清潔的非化石能源點亮的。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國非化石能源消費比重持續(xù)上升，達到12%，較上年再度提高0.8個百分點。這意味著，“十二五”規(guī)劃提出2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11.4%的目標(biāo)已經(jīng)超額完成。
“十二五”能源工作的成績單亮點頻現(xiàn)，正如國家能源局局長努爾·白克力所指出，我國能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入戰(zhàn)略性調(diào)整期，正在由主要依靠化石能源滿足供應(yīng)轉(zhuǎn)向由非化石能源滿足需求增量，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替正在加快。
成績單亮點頻現(xiàn)
2015年11月30日，國家主席習(xí)近平在氣候變化巴黎大會開幕式上莊嚴(yán)宣告，中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，中國是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。
的確，光伏、風(fēng)電、水電、核電等清潔能源跨越式的發(fā)展，已經(jīng)成為“十二五”期間我國能源領(lǐng)域最閃亮的點。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，“十二五”期間，我國核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別增長2.6倍、1.4倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。
具體來看，光伏發(fā)電無疑是非化石能源中發(fā)展最快的行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成功超越德國，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時。
其中，分布式光伏比例迅速提高。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2015年全國累計光伏裝機容量超過100萬千瓦的省區(qū)達11個，西部地區(qū)主要建設(shè)集中式地面電站，中東部地區(qū)主要建設(shè)分布式電站，江蘇、浙江、山東、安徽分布式電站規(guī)模已超過100萬千瓦。
“光伏從2004年全球1吉瓦的需求，到2015年預(yù)計57吉瓦的規(guī)模，每年超過20%的增長速度，打破任何一個行業(yè)發(fā)展的慣例，甚至超過任何一種新能源的發(fā)展。”晶科能源董事長李仙德感嘆道。
風(fēng)電方面，2015年，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風(fēng)電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的8.6%。這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機容量的四分之一。
與此同時，水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國水電裝機容量便歷史性突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬億千瓦時，穩(wěn)居世界第一。
核電也取得了安全高效發(fā)展。努爾·白克力透露，2015年新投產(chǎn)核電機組820萬千瓦，核準(zhǔn)開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦；在建及已核準(zhǔn)機組3203萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。
生物質(zhì)能利用方面，我國研究制定了生物天然氣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化，開展示范區(qū)和示范縣建設(shè)，新增生物天然氣利用量5億立方米。啟動實施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設(shè)，新增利用量100萬噸。
裝機規(guī)模大幅提升的同時，清潔能源的科技創(chuàng)新能力也明顯增強。“十二五”期間，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，大型水電筑壩和80萬千瓦水輪機組設(shè)計制造世界領(lǐng)先，3兆瓦風(fēng)電機組等裝備也得到廣泛應(yīng)用。
傳統(tǒng)能源清潔利用
當(dāng)前，我國已成為世界最大的能源消費國，煤電裝機容量和發(fā)電量均居世界首位。雖然清潔能源取得了較快發(fā)展，但煤炭作為我國的主要能源在相當(dāng)長時間內(nèi)不會改變，高效清潔利用煤炭等化石能源至關(guān)重要。
“十二五”期間，在促進新能源發(fā)展的同時，我國一直在推動減少化石能源的使用和傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。2015年，我國全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.5%。能源消費總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長0.9%。其中，2015年煤炭消費比重達64.4％，下降1.7個百分點。此前，我國煤炭消費比重已呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2011年為68.8%，2012年為66.6%，2013年為65.7%。
煤炭消費量減少的背后是生產(chǎn)量和進口量的雙降。2014年，煤炭生產(chǎn)量為25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.5%。進口量約為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降11.3%。
與此同時，“十二五”末，我國火電占總裝機已降至67%以下，比2013年的69%微降2個百分點以上。從電力消費來看，2014年我國電力消費量達56495.8億千瓦時，相當(dāng)于6.94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在能源結(jié)構(gòu)中，電力占比已達16.3%，比2011年增加了1.4個百分點。其中火力發(fā)電量自2013年以來呈逐年遞減態(tài)勢，火電占發(fā)電量比重也有大幅度下降。
為應(yīng)對大氣污染，能源清潔高效利用同樣取得顯著成效。推進煤電節(jié)能減排升級改造方面，僅2015年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦；同時，淘汰落后火電機組423萬千瓦，其中京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域占38%；淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。截至目前，全國已完成超低排放改造的煤電機組近1億千瓦，占煤電裝機十分之一，正在進行改造的超過8000萬千瓦。
“煤炭消費量萎縮成為化石能源占比下降的一大因素。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析認(rèn)為。
縮減煤炭消費量的同時，我國也在鼓勵相對清潔的天然氣等傳統(tǒng)能源的開發(fā)使用。與煤炭消費量總體下降相比，“十二五”期間，石油和天然氣獲得較為穩(wěn)健的增長。2011年，煤炭占化石能源消費比重為74.4%，石油占20.2%，天然氣占5.4%。而到2014年，這一比例調(diào)整為煤炭占71%，石油占21.6%，天然氣占7.4%。
消費方面，2014年我國天然氣消費量達2.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約合1950億立方米，較2011年累計增長了54%。在化石能源中，天然氣的增長最為迅猛，這符合國家鼓勵發(fā)展清潔能源的大方向。
此外，在成品油質(zhì)量升級方面，研究制定了《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》，推進國VI汽柴油和船用燃料油強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究財政貼息實施辦法。目前，北京、天津已全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，自2016年1月1日起包括河北、山東在內(nèi)的所有東部11省市將提前全面供應(yīng)國V車用汽柴油。
節(jié)能減排效益顯著
近年來，中國經(jīng)濟高速增長，但同時環(huán)境也隨之持續(xù)惡化，大氣污染防治已經(jīng)成為最重要的民生問題。大氣污染的根源在于大量使用化石能源，因此解決大氣環(huán)境問題，能源行業(yè)必須承擔(dān)更大的責(zé)任。改變能源結(jié)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急是減少燃煤發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的占比，推動新能源發(fā)展。
經(jīng)過“十二五”的不懈努力，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的節(jié)能減排效益已初步顯現(xiàn)。據(jù)環(huán)保部部長陳吉寧透露，2015年全國空氣質(zhì)量總體趨好，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。2015年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。
減排目標(biāo)完成的背后是能耗總量得到有效控制。數(shù)據(jù)顯示，我國能源消費總量在2012年達到40.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，突破40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的控制線，其后仍在逐年小幅遞增，2015年達到43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的歷史高點，同比小幅增長了0.9%，在經(jīng)濟增速放緩、能源需求減少的情況下，雖然總量控制目標(biāo)未能實現(xiàn)，但能耗增幅總體微弱。
與此同時，“十二五”期間，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上。
大氣污染狀況的明顯改善，與我國能源消費結(jié)構(gòu)的積極變化密切相關(guān)，數(shù)據(jù)的背后，是我國向能源清潔化轉(zhuǎn)型的不懈努力。除了傳統(tǒng)能源作出突出貢獻外，大力發(fā)展清潔能源也起到了重要的作用。
2014年我國光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。根據(jù)專家統(tǒng)計，使用化石能源每發(fā)1千瓦時電要耗費約0.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳、0.03千克二氧化硫、0.015千克氮氧化物。250億千瓦時光伏年發(fā)電量可節(jié)約100億千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少各類污染物排放328.5億千克，為節(jié)能減排作出巨大貢獻。
作為中國水電的標(biāo)志性工程，三峽水電站2014年全年發(fā)電量達到了988億千瓦時，創(chuàng)單座水電站年發(fā)電量的世界最高紀(jì)錄，累計發(fā)電量突破8000億千瓦時，相當(dāng)于累計為社會節(jié)約原煤消耗4億噸，減少二氧化碳排放8億噸，減少二氧化硫排放800多萬噸。
隨著中國在清潔能源投資方面的突飛猛進，水電、太陽能、風(fēng)電等清潔能源的集體發(fā)力，非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例快速提升，未來將帶來的節(jié)能減排效果不可估量。
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