國內(nèi)石油行業(yè)有望實現(xiàn)向全面市場化轉(zhuǎn)變

[加入收藏][字號: ] [時間:2015-12-23  來源:北京商報  關(guān)注度:0]
摘要: 油價不斷下降、供需矛盾突出成為2015年石油行業(yè)的縮影。日前,歐佩克決定不減產(chǎn)后,國際油價接連暴跌。與此同時,在國內(nèi)以三桶油為代表的石油巨頭也進行了一輪大洗牌,從5月的三桶油集體換帥到近來中石油宣布整合旗下天然氣管道業(yè)務(wù)以及油氣改革...
    油價不斷下降、供需矛盾突出成為2015年石油行業(yè)的縮影。日前,歐佩克決定不減產(chǎn)后,國際油價接連暴跌。與此同時,在國內(nèi)以“三桶油”為代表的石油巨頭也進行了一輪大洗牌,從5月的“三桶油”集體換帥到近來中石油宣布整合旗下天然氣管道業(yè)務(wù)以及油氣改革方案上報國務(wù)院,業(yè)內(nèi)認為,隨著國企改革以及即將到來的“十三五”油氣改革的實施,國內(nèi)石油行業(yè)有望實現(xiàn)向全面市場化轉(zhuǎn)變。
 
    業(yè)績下滑下的改革壓力


    在油價持續(xù)下跌的情況下,國內(nèi)石油業(yè)的代表“三桶油”在2015年前三季度的業(yè)績均出現(xiàn)下滑的狀況。數(shù)據(jù)顯示,中石油前三季度實現(xiàn)營收13051億元,較去年同期下降25.6%,歸屬母公司股東的凈利潤為305.9億元,較去年同期下降68.1%。中石化前三季度實現(xiàn)營收15368.3億元,較去年同期下降27.36%,歸屬母公司凈利潤258.4億元,較去年同期下降49.49%。此外,中海油業(yè)績報告顯示,前三季度實現(xiàn)營收1167.4億元,同比下降33.4%。
 
    業(yè)內(nèi)認為,今年前三季度連跌的原油價格成品油價格是油企業(yè)績下滑的主要原因。資料顯示,12月初,歐佩克宣布不減產(chǎn)后,國際油價接連出現(xiàn)暴跌,在四年來首次跌破每桶70美元重要關(guān)口后,繼續(xù)深度下跌,并跌至每桶67美元下方,成為2009年9月以來最低水平。而這對于“三桶油”的業(yè)績產(chǎn)生很大的影響,據(jù)了解,上游勘探開發(fā)領(lǐng)域一直是“三桶油”重要的業(yè)績貢獻來源。
 
    政策助推市場化變革


    除了石油企業(yè)自身的革新外,國家也針對石油行業(yè)市場化變革吹響了號角,第一輪措施就是“三桶油”換帥。
 
    今年5月,“三桶油”官網(wǎng)分別發(fā)布了人事變動的消息,王宜林任中國石油天然氣集團公司董事長、黨組書記;王玉普任中國石油化工集團公司董事長、黨組書記;楊華任中海油董事長、黨組書記,免去其總經(jīng)理職務(wù)。
 
    有業(yè)內(nèi)人士表示,除去高壓反腐下的人事動蕩因素,國企改革的加速推進是此次“三桶油”集體換帥的主要原因。另外,據(jù)新華社消息,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海12月11日表示,石油天然氣行業(yè)的改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院,值得注意的是,“三桶油”已經(jīng)加緊實施各自產(chǎn)業(yè)的改革。
 
    以中石油為例,資料顯示,11月25日,中石油宣布,批準公司子公司中油勘探開發(fā)有限公司對中亞天然氣管道有限公司進行內(nèi)部重組,并通過中油勘探全資子公司天津泰普天然氣管道有限責(zé)任公司出售完成內(nèi)部重組后天津泰普持有的中亞管道公司的50%股權(quán)給國新國際投資有限公司控制的曼松控股有限公司。
 
    廈門大學(xué)能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為,中石油逐步剝離天然氣管道符合國家油氣改革的方向。有業(yè)內(nèi)人士也表示,這是中石油實踐國家油氣改革計劃的一小步,隨著“十三五”開幕以及國企改革速度的加快,未來會有更大的動作。
 
    產(chǎn)業(yè)向市場化全面轉(zhuǎn)變


    有業(yè)內(nèi)人士表示,中石油日前的一系列動作也表明了石油行業(yè)改革的方向,即實現(xiàn)行業(yè)的全面市場化。
 
    資料顯示,已經(jīng)上報國務(wù)院的《石油天然氣體制改革總體方案》有望放寬油氣全產(chǎn)業(yè)鏈市場準入,核心內(nèi)容指向上游放開、管網(wǎng)分離和價格機制改革。“十三五”時期,油氣產(chǎn)業(yè)的上中下游各主要環(huán)節(jié)都將進行市場化改革,最終形成市場化的定價機制。
 
    林伯強也表示,一直以來,油氣行業(yè)的上游和管輸環(huán)節(jié)被“三桶油”壟斷,實現(xiàn)石油業(yè)的全面市場化,這些環(huán)節(jié)一定要有變動。“油氣勘探開發(fā)資質(zhì)的條件限制有望放寬,擬實行礦權(quán)招投標制度,從申請在先改為競爭性出讓,嚴格油氣探礦權(quán)退出機制,建立油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)和儲量轉(zhuǎn)讓制度,最大限度地提升民營及其他企業(yè)的市場競爭力,使市場價格更加反映市場,使資源得到更好配置。”林伯強說。
 
    此外,中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必表示,油氣產(chǎn)業(yè)改革就是要從不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向市場化產(chǎn)業(yè)鏈,建立公平競爭、開放有序、市場對油氣資源配置起決定性作用的現(xiàn)代油氣市場體系,不斷提高油氣保障能力,加快能源代際更替步伐。“中國油氣產(chǎn)業(yè)選擇了上下游一體化的國家公司經(jīng)營模式,對迅速提高油氣企業(yè)規(guī)模發(fā)揮了積極作用。但少數(shù)企業(yè)的上下游一體化經(jīng)營也扭曲了市場價格和供求關(guān)系,成為油氣供求矛盾加劇和價格居高不下的主要原因。”范必說。


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