近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣與增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用天然氣價格，并試點放開直供用戶用氣價格。發(fā)改委相關負責人表示，價格并軌后，非居民用氣價格基本理順，意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。
為什么要將天然氣門站價格并軌?據(jù)發(fā)改委相關負責人介紹，本世紀以來，我國天然氣消費快速增長，對外依存度逐年提高，2014年已達32%左右。為發(fā)揮價格杠桿作用，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障市場供應，引導資源合理配置，近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。2013年7月，實施了天然氣價格調整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3年實施，計劃2015年調整到位。按既定目標，2013年、2014年國家連續(xù)兩次較大幅度調整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格并軌實現(xiàn)了理順非居民用氣價格“三步走”的目標。
針對存量氣與增量氣門站價格如何并軌問題，發(fā)改委表示，目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來，國際市場油價持續(xù)大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落，存量氣與增量氣價差大幅縮小，這為實現(xiàn)價格并軌創(chuàng)造了難得的有利時機。按照現(xiàn)行天然氣價格形成機制，增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，先期開展改革試點的個別省份只需提高0.02元，即可實現(xiàn)并軌，理順非居民用氣價格。
發(fā)改委相關負責人指出，近年來，國家始終按照市場化的方向，不斷推進天然氣價格改革，陸續(xù)放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣(LNG)氣源價格。價格放開后，對調動企業(yè)生產和進口積極性，釋放非常規(guī)天然氣產能，吸引民間資本進入天然氣領域，發(fā)揮了積極作用。先行試點放開直供用戶門站價格，是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。
發(fā)改委方面還表示，天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步，將緊緊圍繞這個目標開展工作。一是總結放開直供用戶用氣門站價格的經驗，繼續(xù)推動天然氣交易市場建設，完善相關配套措施，為最終全面放開非居民用氣價格創(chuàng)造條件。二是加快建立居民用氣階梯價格制度，2015年要全面建立。同時在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價格。三是完善管道運輸價格形成機制，合理制定管道運輸價格，同時加強配氣價格監(jiān)管，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
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