12月14日至20日，國務(wù)院總理李克強踏上了哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國的土地，這也是他2014年的最后一次出訪。其間，中哈敲定的300多億美元大單和中泰鐵路合作“升級版”引起廣泛關(guān)注。
總理年內(nèi)五次出訪，截至目前已經(jīng)“斬獲”至少近1400億美元大單。李克強今年出訪都簽了哪些大單？除高鐵外，還“推銷”了哪些產(chǎn)品？專家稱，“超級推銷員”李克強的推銷已經(jīng)進入2.0時代。簽下了哪些大單？“鐵路單”唱主角“能源單”金額高
14日下午，李克強踏上哈薩克斯坦的土地才幾個小時，就和哈薩克斯坦總理馬西莫夫共同見證了兩國重要合作文件的簽署，總金額140億美元。通過這些協(xié)議，中哈將加強在哈原油開采方面的合作；兩國還決定成立合資公司開采哈鈾礦資源。15日一早，李克強與馬西莫夫共進早餐時，又敲定了一份180億美元的產(chǎn)能合作框架協(xié)議。
新京報記者盤點總理今年的五次出訪，截至目前，李克強已經(jīng)帶回了至少近1400億美元的大單，其中最引人注目的是能源、基建、金融和民生領(lǐng)域，尤其是鐵路方面。
鐵路方面最大金額的協(xié)議，是今年5月李克強訪非期間，中土集團獲得的尼日利亞131億美元鐵路大單，刷新了我國對外承包工程單體合同額最高記錄。另外，蒙內(nèi)鐵路、中俄高鐵、中泰鐵路的合作協(xié)議也是亮點。
金額最高的大單，是訪問英國時，英國石油公司與中國海洋石油總公司簽署的液化天然氣供應(yīng)協(xié)議，達200億美元。根據(jù)此協(xié)議，自2019年起，英國石油公司將每年為中海油供應(yīng)150萬噸天然氣，供應(yīng)期限為20年。
在民生領(lǐng)域，李克強訪問希臘時，中國購買了希臘很多橄欖油和葡萄酒；訪問英國時，中英共同設(shè)立總額為2億英鎊的科學基金，未來5年，中國將向英國派遣1萬名公費留學生；出訪德國時，德方明確簡化中國人簽證申請的程序……這些都與普通民眾的生活息息相關(guān)。為何要扎堆簽單？總理到場見證簽約展現(xiàn)政府支持態(tài)度
為何總理出訪時會簽如此多的大單？外交部公共外交咨詢委員會委員陳明明向新京報記者介紹，這些大單并不是總理“親自”簽署的，而是總理到場見證，表明中國政府對這些大項目的支持。
總理出訪時各種大單的簽署，一般有三種情況。陳明明說，一是在總理出訪之前，商務(wù)部、外交部等提前了解哪些項目具備簽約的條件，整體做出計劃，等總理到訪時一起簽；二是有的項目具備簽約的潛力、但還需要“推一把”，有關(guān)部門也會將其列入訪問的簽單項目中，利用訪問來推動達成協(xié)議；三是一些有意向、正在談判的項目，中國也會利用總理出訪來推動，屆時雙方可能會簽署沒有約束力的意向合作協(xié)議。
借出訪之機推銷產(chǎn)品、為雙方簽署大單提供支持，并非只有中國領(lǐng)導(dǎo)人這么做。可以說，這是一種國際慣例。各國領(lǐng)導(dǎo)人推薦的產(chǎn)品小到香腸，大到飛機。一向嚴肅的俄羅斯總統(tǒng)普京也曾經(jīng)充當“戰(zhàn)機銷售員”，竭力推銷俄制先進戰(zhàn)機“蘇-35”和“米格-29”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英說，在和平發(fā)展年代，任何一位領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責之一，都是為經(jīng)濟保駕護航，開展經(jīng)濟外交。推銷高鐵有啥進展？李克強推銷影響大高鐵“開進”俄羅斯
擁有經(jīng)濟學博士學位的李克強出訪時經(jīng)常扮演“推銷員”的角色，最重要的產(chǎn)品就是高鐵。
今年8月，李克強在鐵路總公司考察時說，我每次出訪都推銷中國裝備，推銷中國高鐵時心里特別有底氣。中國高鐵走出去不僅能帶動裝備和勞務(wù)出口，更會在國際市場競爭中不斷提升自身的綜合實力。
陳鳳英對新京報記者表示，高鐵不是一般的項目，是一個戰(zhàn)略。在世界范圍內(nèi)，高鐵都是政府行為。修建高鐵必須要政府立項，而且金額巨大，動輒上億，時間跨度也要幾年，“靠企業(yè)單槍匹馬去闖，很難競爭得過發(fā)達國家。如果沒有總理的推銷，可能什么都做不出來。”
今年10月，李克強向俄羅斯總理梅德韋杰夫推銷了中國的“高寒高鐵”。在那次出訪中，兩人見證了中俄簽署高鐵合作備忘錄，推進構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊，優(yōu)先實施莫斯科至喀山的高鐵項目。
中國鐵路行業(yè)一名內(nèi)部人士對新京報記者透露，喀山高鐵合作的意向非常明確，俄羅斯肯定會讓中國來做。目前雙方會談已經(jīng)進行了幾輪，談得很深入，涉及融資、本土化生產(chǎn)、技術(shù)制定等。如果按照這個節(jié)奏推進，很快會有進一步的成果。
“總理推銷，確實起到了很大作用。”他說，鐵路這種大項目，純粹的市場行為要慢得多。領(lǐng)導(dǎo)人推銷影響力大，能提高成功率。推銷步入新時代？制造業(yè)大項目走出去“推銷”進入2.0時代
李克強推銷的產(chǎn)品并不僅限于高鐵，領(lǐng)域越來越寬。去年11月訪問中東歐時，李克強推薦了4G技術(shù)、核電、水電、風電等，收獲多筆大單；5月在非洲，他力薦“新舟60”飛機；此次出訪，李克強又將中國的鋼鐵、水泥、平板玻璃等裝備的制造能力廣而告之。
為什么要推銷這些產(chǎn)品？陳鳳英表示，總理推銷的產(chǎn)品，很多都來自國內(nèi)產(chǎn)能過剩的行業(yè)。目前中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，遠遠大于國內(nèi)的需求，與其在國內(nèi)痛苦轉(zhuǎn)型，不如走出去。同時，世界上很多國家由于找不到新的經(jīng)濟增長點，都在積極進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“中國的過剩產(chǎn)能，并不是不好的產(chǎn)能。中國產(chǎn)能走出去與外國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期正好契合，互利共贏。”
過去中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪，都是買得多賣得少，還會推銷服裝、電視機等產(chǎn)品。進入新世紀，相關(guān)部委官員注意到，“中國只有賣出八億件襯衫才能進口一架空客380”。如果將“襯衫換飛機”的階段視作1.0時代，那么陳鳳英認為，中國總理的“推銷”實際已經(jīng)進入了2.0時代，也就是制造業(yè)和大項目走出去的階段。如果以后中國的服務(wù)、金融“一條龍”出去了，就到了3.0階段。
陳明明對這種觀點非常認同。他舉例說，高鐵是一種集成式的成套設(shè)備，而不是單純的設(shè)備和機器。總理推銷高鐵，是很高層次的推廣，“可以說，總理的推銷進入了2.0時代。”
今年6月，李克強表示，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入換檔升級的中高速增長時期，要支撐經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，就必須推動中國經(jīng)濟向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端升級。
明年，還有一些項目值得期待。除了正在具體商談中的喀山高鐵外，墨西哥的高鐵項目明年還會招標，中方并沒有放棄。新馬高鐵明年也會招標，中方有意參與。另外，隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，未來鐵路方面還會有突破性的進展。
陳鳳英表示，雙方簽署合作協(xié)議之后，還要經(jīng)過一系列程序，比如專項設(shè)計，然后再開工，“所以我覺得今年開拓，明年可能就會是收獲的階段”。
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