9月17日，《中國能源報》記者從國土資源部地質(zhì)勘查司獲悉，截至2014年7月底，全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)54個，累計投資200億元，鉆井400口，其中水平井130口，累計完成二維地震2萬千米，三維地震1500平方千米。
國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴表示，預(yù)計我國2014年頁巖氣產(chǎn)量將達15億立方米，2015年有望達到或超過65億立方米的規(guī)劃目標(biāo)。
針對業(yè)界關(guān)注的第三輪招標(biāo)，國土部地質(zhì)勘查司副司長車長波對本報記者表示，“國土部正積極準備頁巖氣第三輪招標(biāo)，已規(guī)劃出有關(guān)區(qū)塊，待時機成熟就將開展，應(yīng)該快了。”
產(chǎn)量前景相對樂觀
據(jù)了解，截至2014年7月底，中石油、中石化、延長石油相繼在四川、鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)盆地的長寧、威遠、昭通、涪陵、延長等地取得突破，獲得三級儲量近5000億立方米，形成年產(chǎn)15億立方米產(chǎn)能，建成首條93.7公里的輸送管道，累計生產(chǎn)頁巖氣6.8億立方米。
彭齊鳴表示，我國在四川盆地海相地層頁巖氣勘查率先取得了重大突破。其中，中石化自2012年以來，在重慶涪陵區(qū)塊累計產(chǎn)氣6.11億立方米，實現(xiàn)了我國首個大型頁巖氣田的規(guī)模開發(fā)，預(yù)計2014年產(chǎn)量超10億立方米，2015年接近35億立方米。中石油則在四川長寧、威遠等區(qū)塊實現(xiàn)勘查突破，預(yù)計2015年產(chǎn)量將超25億立方米。此外，鄂爾多斯、四川和柴達木等盆地陸相地層勘查也取得了重要發(fā)現(xiàn)。
“預(yù)計到2020年全國頁巖氣產(chǎn)量將超過300億立方米，”彭齊鳴表示，“如果措施得當(dāng)，有望達到400—600億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的1/5左右。”
在頁巖氣的勘查開發(fā)技術(shù)及裝備方面，我國已基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。水平井單井成本已從1億元下降到5000—7000萬元，鉆井周期已從150天縮至70天，最短的只有46天。
國土部否認招標(biāo)權(quán)將下放
本報記者還了解到，備受矚目的第三輪頁巖氣探礦權(quán)競爭出讓準備工作早已啟動。國土資源部已初步形成競爭出讓方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。
據(jù)彭齊鳴介紹，此前通過兩輪招標(biāo)方式出讓21個頁巖氣區(qū)塊，引入的除石油公司以外的17家投資主體，經(jīng)過1年半的探索，勘探工作正穩(wěn)步推進，總投資20億元以上，多數(shù)區(qū)塊完成二維地震、少數(shù)區(qū)塊施工探井，重慶南川、城口，貴州岑鞏等中標(biāo)區(qū)塊探井均顯示良好含氣性。
“延長油礦、中海油、各中標(biāo)企業(yè)都在積極推進頁巖氣勘查開發(fā)工作，我國頁巖氣勘查開發(fā)有望實現(xiàn)快速發(fā)展，”彭齊鳴表示，“各類企業(yè)對即將啟動的頁巖氣區(qū)塊出讓表示出了較高的熱情。”
今年7月，有媒體報道稱，接近招標(biāo)評審工作的專家證實，雖然目前還沒有正式文件落地，但招標(biāo)下放地方幾成定局。
國土部相關(guān)人士在接受本報記者采訪時對此予以否認，“沒看過此類消息，探礦權(quán)招標(biāo)應(yīng)會依法嚴辦。”
“關(guān)于石油天然氣、煤層氣、頁巖氣的法律法規(guī)是有規(guī)定的，我國采取一級登記管理，一級就是國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，也就是國土資源部，”車長波解釋道。
據(jù)了解，頁巖氣自2011年底被批準成為我國第172種獨立礦種，由國土資源部獨立進行的一級管理，并適用于《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)的一般規(guī)定。
勘查開發(fā)市場將進一步放開
彭齊鳴還特別指出，“我國頁巖氣勘查開發(fā)總體處于起步階段，仍面臨許多問題，還需一段艱苦的實踐探索。”
據(jù)了解，我國目前的突破僅局限于四川盆地內(nèi)的海相局部地層，其他海相地層、以及廣泛分布的陸相和海陸交互相地層尚未形成工業(yè)產(chǎn)能。此外，部分勘查開發(fā)核心技術(shù)還不完全掌握，與國內(nèi)常規(guī)油氣相比，成本高、難度大、效益低。
“新進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)在技術(shù)、資料和經(jīng)驗的積累上仍需相當(dāng)長的時間，”彭齊鳴如是說。
據(jù)悉，國土資源部下一步將開展新一輪全國頁巖氣資源潛力評價，實施頁巖氣調(diào)查評價與勘查示范專項，推進涪陵等頁巖氣勘查開發(fā)示范基地和貴州黔北等頁巖氣勘查試驗區(qū)建設(shè)，做好頁巖氣勘查開發(fā)監(jiān)管與服務(wù)，督促探礦權(quán)人加大頁巖氣勘查開發(fā)投入。
彭齊鳴最后透露，國土資源部將進一步向社會出讓一批頁巖氣勘查區(qū)塊，使更多包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域，同時也鼓勵石油公司在原有的石油天然氣區(qū)塊進一步增列頁巖氣探礦權(quán)，加大綜合勘查投入。
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