批零倒掛成因

　　根據2009年5月8日發改委公布的《石油價格管理辦法（試行）》第十條規定，成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格，合同約定由供方配送到零售企業的，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定。成品油生產經營企業供給符合國家規定資質的社會批發企業汽、柴油最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。

　　然而，由于零售價是公開的，易于監控，而對于批發價的監控則較為困難。

　　“除部分小地煉及中海油的惠州煉廠外，國內煉油廠絕大多數屬于中石油、中石化兩家公司，批發價的協議定價事實上就是由兩大壟斷企業來定價。在成品油市場我們經常聽到看到一個術語，兩大企業‘聯手推價’，事實上成品油價格機制已經形成零售價由政府定、批發價由壟斷企業定的局面。”一位從事成品油貿易的民營老板對記者說，“今年9月以來，中石化、中石油屢次將柴油批發價推到與最高零售價接近的價位，形成‘批零倒掛’，加油站根本無法贏利，這導致了庫存有油但終端市場無油的奇怪現象。”

　　11月23日，國家發改委發布通報，對6家擅自突破柴油批零價差標準、高價銷售柴油的企業進行嚴格懲處，這6家企業中有3家中石化旗下企業，1家來自中石油，另外兩家為地方煉油企業。

　　以中石化湖北武漢石油分公司為例，發改委的通報稱，該公司以每噸6950元至7800元的價格批發銷售0號柴油，比規定價格每噸高出70元至560元。

　　上述貿易商稱，為避免被監管部門盯上，現在許多地方小煉廠們已經不再提供公開報價，完全靠貿易商與煉廠的私下協商來定價。

　　壟斷之痛

　　事實上，在2008年時國內就曾出現大面積“油荒”，當時兩大石油企業給出的原因是由于成品油定價機制不合理，國際油價沖高時煉油面臨巨額虧損。

　　而自去年新的成品油定價機制實施之后，按照22個工作日和4%的調價原則，煉油企業的利潤已經基本能夠得到保障。

　　對于“油荒”的再度出現，全國工商聯石油業商會會長張躍認為，雖然目前的成品油定價機制已經充分考慮了煉油成本，“如果壟斷機制不破除，未來國際原油價格再此沖到高點時，國內的油荒可能將愈演愈烈。”而齊放也表示，國內石油行業市場主體單一，是石油資源在市場上得不到合理有效配置的主要原因。民營油企對于市場的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競爭才能解決問題。

　　事實上，關于新的成品油定價方案已經成稿，并交由國務院審批。在這份新方案中，成品油價格調整的時間和幅度將會有縮小，這將有利于更迅速反映原油市場變化。

　　“由于壟斷等原因，我國石油市場存在明顯的易操縱特征，在發改委等機構的大力監管下，此次柴油荒已逐步緩解。但問題是，如果監管放松，很可能又會重蹈覆轍。因此，即使調價頻率加快，如果石油壟斷不除，還是可以輕易的控制市場，從而達到獲得超額利潤的目的。“上述石化業咨詢人士說。