新規解決市場亂象

　　在目前的成品油市場，批零倒掛和汽柴油搭售屢禁不止，而成品油定價新規有望解決這些問題。

　　之前一段時間，煉油企業因為柴油短缺，在企業利益驅使下不惜違規突破發改委限價，導致全國范圍的成品油尤其是柴油出現批零倒掛，柴油價格一度突破10000元/噸。

　　目前，通脹當頭，政府正處在全力穩定物價的當口，在這種背景下，中石油和中石化批零倒掛的行為，終于引發發改委沖冠一怒，懲罰部分企業以儆效尤。

　　國家發改委12月6日披露，各地正抓緊設立反價格壟斷的專門機構，選派相應人員開展價格反壟斷工作。

　　不過，盈訊網分析師認為，新規一旦出臺，調價有望不再報國務院審批，而是由國家發改委自行調節零售價。在國際油價與國內成品油價格順暢接軌后，國內柴油批零倒掛的現象將有望完全消失。

　　但另一方面，據記者從各地成品油市場了解到，因為政府反價格壟斷政策很嚴厲，目前兩大石油巨頭不敢貿然提高批發價格，而是普遍采取了柴油批發環節搭售汽油的政策，并實施保零售政策，批發控量出貨。

　　上述廣東貿易商告訴記者，華南目前批發汽柴油搭售比較嚴重，中石油、中石化和中海油都是這么操作，因為市場行情是汽油資源呈現過剩、柴油控量，目前主要是汽柴油2:1、1.5:1、1:1三種搭售政策。

　　中石化廣州一內部人士告訴記者，目前柴油按正常價格批發情況下，如果不搭售是虧損的。雖然發改委明文指出零售環節強制搭售是違法行為，但并未明確批發環節搭售是否違法。

　　“這是鉆政策的空子，汽柴油搭售肯定不合法，不過目前的成品油定價機制仍停留在計劃經濟的狀態，國家發改委不但限價，而且全國一刀切，一旦成品油資源短缺，價格觸頂，各地成品油批發價格加上運費都要虧損，也導致成品油有富余的地方難以向資源緊張的地區流動。”上述貿易商認為，新規縮短了價格調整時間，通過市場定價，這樣像華南這種供求緊張的地方，因為價格高，自然會吸引成品油資源流入，資源量的增加自然有助于價格的緩解。

　　不過，在國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英和韓曉平看來，目前中國成品油定價機制走向真正市場化的條件和時機均已成熟，中國應該盡快實現成品油的真正市場化。

　　成品油定價改革歷程

　　1998年6月

　　《原油成品油價格改革方案》出臺，成品油零售實行政府指導價。

　　2000年6月

　　國內成品油價格與國際成品油市場“掛鉤聯動”，參考新加坡成品油市場。

　　2001年11月

　　參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價格調整國內成品油價格。

　　2006年10月

　　不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準，再加國內平均加工成本和合理利潤確定價格。

　　2009年5月

　　以22個工作日為周期對國際油價進行評估，當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時，即調整國內成品油的價格。