與生俱來的反抗

　　山東地煉整合以反抗行業壟斷的努力，如同這些企業身上所烙印的不公平命運一樣，似乎與生俱來地存在。

　　山東省煉油化工協會這樣一個組織身上，多少反映著過去十幾年時間中，山東地煉反抗行業壟斷的主流方式——依靠行業協會組織、協調與溝通的橋梁作用，向政府有關部門反映地煉企業的困難與要求，盡可能地爭取政策支持。

　　直到今天，向記者回憶起這十幾年協會為山東地煉爭取政策的每一次經歷時，會長劉愛英仍然不勝唏噓。

　　根據1998年石油行業“南北分治”的重組安排，山東被劃為中石化的勢力范圍。山東地煉企業的原油計劃供給由中石化分配，成品油銷售也由它負責。這樣，中石化雖然不是地煉名義上的主管單位，卻在現實中扮演著管理者的角色。

　　山東的21家合法地煉企業，是中石化在成品油市場上的競爭對手，中石化與之關系可想而知。“收不收成品油，收多少，完全是中石化說了算。行情好時人家就收，行情不好時人家就不收。”劉愛英回憶起當時的市場環境，至今仍深感不平。

　　劉賀通便是在2000年經過改制，成為一家民營地煉企業的負責人。對于這種競爭對手同時是管理者的局面，他深深體會到其中的無奈和尷尬。

　　“當時中石化要求按照自己的出廠價格收油，油價是多少，完全由中石化決定。中石化自己的煉化企業，每噸成品油，中石化給予100元的補貼，而誰來給我們補貼？因此造成的結果就是，地煉生產越多，虧損越多。”

　　為了在油價上爭取生存空間，山東省煉油化工協會多次找到有關部門反映，直到2000年3月份，最后達成了“協商定價”的共識。這一政策一直沿用至今。

　　另一次重要的抗爭是關于稅抵扣政策。山東地方煉廠現在雖擁有5710萬噸的加工能力，但從1970年至今，每年都只能拿到不足170萬噸的指標油，原油供給缺口主要通過進口燃料油彌補。然而困擾企業的是，購進燃料油需要交納消費稅，而加工成成品油出廠時還要再交納一次消費稅，這種重復的稅費，加重了企業的成本負擔。

　　從1998年起，山東地煉開始通過協會爭取消費稅抵扣。經過近兩年的奔走，終于得以解決。而站在十年之后回望，當燃料油的消費稅從每噸101.5元驟增到812元，這一政策更顯得格外重要。

　　除了行業政策的偏向性之外，壟斷巨頭的排擠打壓，以及帶來的種種不公平經歷還可能出現在山東地煉生產銷售的方方面面。

　　據劉愛英回憶，2003年9月，鐵道部突然下文，要求鐵路只能運輸中石油、中石化兩大集團的產品。劉賀通清楚地記得，當時公司正在辦理貨運手續，幾車皮的成品油，已經裝車等待運輸。然而，最終等來的，卻是要求卸車的命令。他幾乎是哭著打通了劉愛英的電話，懇求協會向相關部門反映，解決運輸問題。

　　向鐵道部計劃運輸處垂詢后，劉愛英才得知，是兩大集團找到鐵道部，提出這一要求。當時，她忍不住在電話中怒氣沖沖地質問：“鐵道部難道是屬于兩大集團的？”

　　地煉企業聯合起來，找政府要政策，這雖然是正規的解決問題之道，然而卻存在著周期長、過程繁瑣的弊端。為了爭取消費稅抵扣，煉油化工協會跑了近兩年，而2003年那次鐵路運輸風波的最終解決，也已經是兩個月后的事情。其間，劉賀通和同行們的成品油，就裝在租用的車皮里，租金甚至已經超過了油價本身。

　　劉愛英對記者感嘆，近十年來，協會已經為地方煉廠爭取到十余項政策支持。“山東地煉對不公正待遇的反抗從未停止過，因為不反抗，馬上就會關門停產了。”

　　然而有一些生死攸關的問題，卻始終無法通過這種正當的反抗方式來解決，比如地煉企業的命脈——油源。