中國(guó)政府已明確表示要促進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)。這有可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及全球變暖政策產(chǎn)生影響。

　　中國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)正受到全球關(guān)注。由于資源量龐大，如果像美國(guó)一樣開發(fā)成功，將會(huì)改寫全球能源勢(shì)力圖，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、外交及全球變暖政策等產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)國(guó)土資源部于2012年推測(cè)，可進(jìn)行技術(shù)性回收的儲(chǔ)量達(dá)25萬億立方米。

　　政府在《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》中，設(shè)定了到2015年使產(chǎn)量提高到65億立方米，2020年提高到600～1000億立方米的目標(biāo)。不過，2012年的產(chǎn)量?jī)H為2500萬立方米。據(jù)國(guó)土資源部推測(cè)，在2020年之前需要挖掘4萬多口豎井，而截止2013年9月，挖掘數(shù)量?jī)H為100 口左右。

　　2012年，雖然有來自其他行業(yè)及地方政府下屬的企業(yè)中標(biāo)獲得礦區(qū)，但尚不足以成為推動(dòng)開發(fā)的起爆劑。此外，還有確保開發(fā)用水、防止環(huán)境污染及建設(shè)管線等課題需解決。

　　在這種情況下，從大型國(guó)有石油企業(yè)傳出了積極消息。由于在四川長(zhǎng)寧礦區(qū)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)有了頭緒，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)從6月開始鋪設(shè)長(zhǎng)92.8公里、年運(yùn)輸能力高達(dá)15億立方米的管線。中國(guó)石油化工集團(tuán)9月在重慶涪陵礦區(qū)啟用了長(zhǎng)22公里、年運(yùn)輸能力為5億立方米的管線。10月以后相繼挖掘生產(chǎn)井，截至 11月初，7口井的日產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到140萬立方米。2014年將新挖掘50～70口生產(chǎn)井，預(yù)定進(jìn)入商業(yè)開發(fā)階段。

　　中國(guó)能源網(wǎng)10月16日的報(bào)道稱，兩家公司曾將2015年的目標(biāo)總產(chǎn)量下調(diào)至15億立方米，但最近又重新提至最初預(yù)定的45億立方米。中國(guó)頁(yè)巖氣網(wǎng) 11月5日的報(bào)道稱，到2015年，僅這兩家公司的產(chǎn)量就能達(dá)到100億立方米，如果加上其他開發(fā)企業(yè)，全國(guó)產(chǎn)量可達(dá)到130億立方米，相當(dāng)于頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃所制定目標(biāo)的2倍，進(jìn)行了非常樂觀的估算。

　　其背景在于探測(cè)及開發(fā)成本大幅降低。據(jù)中國(guó)石油化工高管稱，在重慶涪陵礦區(qū)，探測(cè)井建設(shè)成本已經(jīng)從1口3000萬元降至2000萬元，生產(chǎn)井建設(shè)成本從8000萬～1億元降至4800萬元。將來借助生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大及技術(shù)開發(fā)等，據(jù)稱建設(shè)成本方面，探測(cè)井可降至1500萬元，生產(chǎn)井可降至3000萬元。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于10月12日作出決定，作為今天冬季的天然氣穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)策，加速開發(fā)重慶涪陵礦區(qū)的頁(yè)巖氣。22日公布了將頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等為核心的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》。國(guó)土資源部也于同月表示，頁(yè)巖氣不久將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。(《日經(jīng)環(huán)保》特約撰稿人：李志東)