危機(jī)提供合作溫床
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,國際油價(jià)劇烈動蕩,從140多美元/桶的歷史高點(diǎn)一路下跌,給石油生產(chǎn)國,特別是發(fā)展中的油氣資源國經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊,導(dǎo)致一些油氣資源國一夜間債臺高筑。
以俄羅斯為例,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年初,俄最大的石油公司俄羅斯石油公司(Rosneft)負(fù)債212億美元,俄羅斯天然氣工業(yè)公司(Gazprom)負(fù)債更高達(dá)610億美元,俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司(Transneft)則負(fù)債77億美元。
此外,全球金融危機(jī)還沉重地打擊了油氣資源投資。相比之下,中國經(jīng)濟(jì)受沖擊程度較小,且外匯儲備不斷攀升,2008年已達(dá)1.95萬億美元。中國的油氣消費(fèi)也持續(xù)旺盛。
同時,2009年,中國石油海外依存度首次突破50%的國際警戒線,達(dá)到52%。
“缺錢”令俄羅斯一改昔日在中俄石油合作中不甚積極的態(tài)度,主動表達(dá)向中國借錢的意愿,而“缺油”的中國也沒有讓機(jī)會溜走,雙方一拍即合。
2009年2月,中國分別向俄羅斯Rosneft和Transneft貸款150億美元和100億美元。據(jù)報(bào)道,這150億美元足以覆蓋Rosneft對外國銀行欠下的2009年到期的85億美元債務(wù)。而貸給Transneft的100億美元用于修建俄遠(yuǎn)東石油管道的中國支線(斯科沃羅季諾—中俄邊境)。
作為還款保證,俄羅斯承諾將在未來20年內(nèi)向中國供應(yīng)3億噸石油。從上世紀(jì)90年代就開始談的中俄石油管道,幾經(jīng)曲折之后,終于迎來貫通輸油的曙光。中俄石油與融資合作開啟了金融危機(jī)后“貸款換石油”模式的先河。
各取所需
“‘貸款換石油’其實(shí)只是將金融領(lǐng)域和石油貿(mào)易領(lǐng)域的兩個協(xié)議安排在一起,并非拿銀行的錢直接買油,也并非把石油作為還款的擔(dān)保抵押。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者解釋,“因?yàn)槭彤吘共辉谥蟹绞种小?rdquo;
具體說,中方的250億美元并不是直接用來購買3億噸石油,而是俄羅斯根據(jù)雙方約定的利率給還貸,中方按照雙方約定的價(jià)格付油錢。也就是說,俄羅斯獲得的是250億美元的救急貸款,中國獲得是未來20年的石油供應(yīng)承諾。
隨著危機(jī)深化、油價(jià)持續(xù)低迷,發(fā)展中油氣資源國在全世界尋找“金主”,發(fā)達(dá)國家由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振,一時無法擺脫衰退泥沼。因此,越來越多資金緊缺的油氣資源國轉(zhuǎn)向世界第一大外匯儲備國中國。
2009年2月,國家開發(fā)銀行(下稱“國開行”)向委內(nèi)瑞拉國家石油公司(PDVSA)提供40億美元貸款,換取后者穩(wěn)定原油供應(yīng)的承諾;3月,中國與安哥拉簽署10億美元“貸款換石油”協(xié)議;4月,中石油與哈薩克斯坦國家石油和天然氣公司(KazMunaiGas)簽署50億美元“貸款換石油”框架協(xié)議。
5月,國開行與巴西國家石油公司(Petrobras)簽署為期10年總額達(dá)100億美元的“貸款換石油”協(xié)議,作為回報(bào),Petrobras未來向中石化供應(yīng)總量達(dá)9750萬噸的石油;6月,國開行向土庫曼斯坦提供40億美元貸款,用于開發(fā)居世界第四位的南約羅坦油氣田;7月,中石油與厄瓜多爾國家石油公司(Petroecuador)簽署協(xié)議,向其支付10億美元預(yù)付款,并在未來兩年內(nèi)每月購買288萬桶原油。