中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，如果煤炭價(jià)格長(zhǎng)期維持在800元/噸的水平上，國(guó)內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)將有遭遇全行業(yè)虧損的可能。雖然火電企業(yè)會(huì)在考慮社會(huì)因素的情況下維持發(fā)電，但是因?yàn)橘Y金短缺，火電企業(yè)可能會(huì)陷入無錢買煤的境地，而最后的結(jié)果就是導(dǎo)致缺煤停機(jī)，一旦出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)就將有可能遭遇到用電荒。

　　張硯霖預(yù)計(jì)，在目前國(guó)內(nèi)面臨著較大通貨膨脹壓力的情況下，此時(shí)調(diào)整電價(jià)可能性較小。如果煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)家相關(guān)部門將有較大可能會(huì)主動(dòng)干預(yù)煤價(jià)的走勢(shì)。

　　事實(shí)上，總體來看我國(guó)電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區(qū)近期出現(xiàn)了不均衡，要防患于未然，關(guān)鍵還在于理順煤電價(jià)格的形成機(jī)制。

　　為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開始，國(guó)家通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過，受到種種因素制約，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的局面一直延續(xù)至今，這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。

　　中電聯(lián)建議重啟煤電聯(lián)動(dòng)，并呼吁進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革：一是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問題；二是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源；三是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“計(jì)劃電”問題始終得不到有效解決的根本，關(guān)鍵還在于電網(wǎng)壟斷下的電力價(jià)格壟斷。電力體制改革第一步，初步解決了廠網(wǎng)分開的問題，但輸配分開卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)。如果在配電端可以實(shí)現(xiàn)參與主體多元化，由配電公司自主地從不同電力公司采購(gòu)最低成本的電力，然后再通過競(jìng)爭(zhēng)躉賣給消費(fèi)者，輸電公司只收取過網(wǎng)費(fèi)，那么發(fā)電成本將會(huì)大幅下降，電力公司利潤(rùn)也將通過煤電價(jià)格及時(shí)聯(lián)動(dòng)得到解決，電荒問題也將在很大程度上得到解決。

　　需求快速增長(zhǎng) 氣荒現(xiàn)苗頭

　　日前，國(guó)內(nèi)最大天然氣消費(fèi)城市北京，召開民用天然氣價(jià)格聽證會(huì)，在擬定調(diào)價(jià)方案中，八成與會(huì)代表同意每立方米天然氣漲價(jià)0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟(jì)南等城市已經(jīng)上調(diào)了民用天然氣價(jià)格。

　　而國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在日前召開的迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)上曾吹風(fēng)，今年冬季用氣高峰期保供形勢(shì)不容樂觀。目前，武漢、北京等地天然氣供應(yīng)已經(jīng)十分緊張，全國(guó)局部地區(qū)已現(xiàn)氣荒苗頭。

　　目前，我國(guó)陸上天然氣出廠價(jià)由國(guó)家發(fā)改委制定，出廠價(jià)在1170元/千方左右；海上天然氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定；天然氣管輸價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委制定；地方建設(shè)的管道，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)，管輸價(jià)格可以由省級(jí)物價(jià)部門制定；城市燃?xì)鈨r(jià)格由省級(jí)物價(jià)部門制定。

　　據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博統(tǒng)計(jì)，今年6月1日天然氣價(jià)格調(diào)整后，進(jìn)口氣價(jià)格仍然較國(guó)產(chǎn)氣高出1-2倍。中石油正在承受價(jià)格倒掛，進(jìn)口氣虧損嚴(yán)重。

　　有分析認(rèn)為，正是天然氣價(jià)格較低，成為需求快速增長(zhǎng)的誘因，許多原本使用其他能源的企業(yè)轉(zhuǎn)而使用天然氣作為原料，從而導(dǎo)致居民用氣出現(xiàn)緊張。目前在國(guó)際市場(chǎng)上，天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值原油價(jià)格的60％。而我國(guó)天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于等熱值原油價(jià)格的1／4，不及進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，由于氣的需求增速過快，氣的價(jià)格又太低，使得我們通過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的方式和進(jìn)口的方式都很難長(zhǎng)期解決供給保障問題，因?yàn)闆]有利潤(rùn)或者需要補(bǔ)貼。在這樣的背景下，調(diào)整天然氣價(jià)格及其價(jià)格管理政策是必然的，只有理順了價(jià)格形成機(jī)制，才能從根本上解決氣荒問題。

　　從9月中下旬開始，柴油荒已持續(xù)近兩月，且有愈演愈烈之勢(shì)。而隨著煤價(jià)的步步高企，發(fā)電企業(yè)再次出現(xiàn)大面積虧損，電荒出現(xiàn)的可能性進(jìn)一步加大。另外，隨著冬季到來，局部地區(qū)氣荒已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

　　其實(shí)，除了天然氣總體供不應(yīng)求外，我國(guó)柴油與電力在總量上并不短缺，短缺往往發(fā)生在局部地區(qū)或者特殊時(shí)段。盡管能源荒原因各有不同，但其背后的價(jià)格形成機(jī)制遲遲未能理順，卻是中國(guó)式能源短缺一再出現(xiàn)的共同原因之一。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這才是解決中國(guó)式能源短缺的根本舉措。