做好資源利益分配制度

　　據(jù)悉，“金三角”是我國(guó)資源富集地，尤其以煤炭資源最為突出。僅2009年一年，“金三角”區(qū)域內(nèi)原煤產(chǎn)量達(dá)6億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的20%。目前“金三角”區(qū)域內(nèi)一批能源化工大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中，以煤電、煤化工為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)衍生配套的大聚集格局和產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。2010年前三季度“金三角”原煤產(chǎn)量約為8.89億噸，占全國(guó)當(dāng)期產(chǎn)量的36.34%。

　　東北證券研究報(bào)告表示，從煤炭行業(yè)的角度來(lái)看，“金三角”地區(qū)能源規(guī)劃的啟動(dòng)，對(duì)蒙陜甘寧地區(qū)未來(lái)煤炭生產(chǎn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，最重要的就是“總量”和“結(jié)構(gòu)”的調(diào)整。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心李廷對(duì)表示，相對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，“金三角”地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為落后，但這些地區(qū)可以利用煤炭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)電力、化工、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃起點(diǎn)更高。但是在發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必要很好的借鑒山西的教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“一煤獨(dú)大”。充分利用好發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中，也要更加注意環(huán)境保護(hù)。充分利用好發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中，也要更加注意環(huán)境保護(hù)。

　　劉勇認(rèn)為，在資源富集地區(qū)往往會(huì)出現(xiàn)“富財(cái)政窮百姓”的問(wèn)題，問(wèn)題的背后是中央與地方、收益與分配、開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的艱難博弈。在處理地方政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣耜P(guān)系時(shí)，需要做好資源開(kāi)發(fā)利益的分配制度。國(guó)外資源開(kāi)發(fā)利益分配制度順序是先富地方，再富百姓，而后富政府，最后富企業(yè)。中國(guó)的資源開(kāi)發(fā)利益分配順序正好倒過(guò)來(lái)，是企業(yè)—政府—百姓。要理順資源開(kāi)發(fā)利益分配順序很艱難，需要有一個(gè)過(guò)程。