突破“走出去”瓶頸政府支持協(xié)作不可少

　　全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)能源企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。裴長(zhǎng)洪教授最后歸納總結(jié)出,我國(guó)能源企業(yè)在“走出去”過(guò)程中要注意在以下幾大方面進(jìn)行改進(jìn)與完善:

　　一、加快審批速度。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,政府主管部門(mén)宜加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建立審批快速通道,縮短審批時(shí)間;放寬石油開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目海外投資的核準(zhǔn)權(quán)限,大幅提高核準(zhǔn)額度。

　　二、加大金融支持力度。

　　進(jìn)一步增加境外投資專(zhuān)項(xiàng)貸款;鼓勵(lì)商業(yè)銀行與大型能源企業(yè)合作,共同組建境外石油開(kāi)發(fā)投資公司;允許各類(lèi)基金以及保險(xiǎn)資金向境外石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資;為重大境外能源投資項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款或提高財(cái)政注資比例。

　　三、完善稅收政策。

　　專(zhuān)家建議進(jìn)一步完善支持海外資源開(kāi)發(fā)的稅收政策,如對(duì)公司以實(shí)物作價(jià)投資的國(guó)產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備及零配件等給予出口退稅,對(duì)海外石油開(kāi)發(fā)初加工成品實(shí)行增值稅減免,對(duì)已在資源國(guó)繳納所得稅的開(kāi)發(fā)收入不再按國(guó)內(nèi)稅制補(bǔ)繳差額等。此外,還可繼續(xù)推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家就避免雙重征稅、投資保護(hù)、司法協(xié)助等簽署政府間雙邊協(xié)定。

　　四、幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　裴長(zhǎng)洪表示,我國(guó)可借鑒日本等國(guó)做法,增加境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘察專(zhuān)項(xiàng)資金額度,設(shè)立能源對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)基金和海外油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探基金,減輕并分擔(dān)石油企業(yè)對(duì)外投資面臨的政治、法律風(fēng)險(xiǎn)和勘探風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、健全石油儲(chǔ)備制度。

　　在外匯儲(chǔ)備與資源儲(chǔ)備的轉(zhuǎn)換方式上,可以金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái),將外匯資金注入政策性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),再以貸款方式支持能源企業(yè)開(kāi)展海　外經(jīng)營(yíng);也可利用外匯儲(chǔ)備設(shè)立境外能源投資基金,直接為企業(yè)海外投資提供保障。此外,抓緊健全獨(dú)立的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系,除通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)手段管理儲(chǔ)備油品外,還宜重視原產(chǎn)地戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,即采取“只探不采”的方式。

　　六、充分發(fā)揮能源外交作用,為境外石油開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,我可在重點(diǎn)石油出口國(guó)增設(shè)專(zhuān)職能源外交人員;加強(qiáng)與主要油氣生產(chǎn)國(guó)合作,積極援助海外油氣生產(chǎn)國(guó),建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;強(qiáng)化與其他石油消費(fèi)大國(guó)(如印度、日本等)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào),建立磋商機(jī)制,提高與石油輸出國(guó)談判的能力;增進(jìn)與國(guó)際能源署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作。