既要稅改 也要發(fā)展

　　資源稅對國民經(jīng)濟的益處顯而易見。成都理工大學教授黃寰認為資源稅改益處有3點：首先有利于提高資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國礦產(chǎn)資源集中在相對落后的中西部地區(qū)。由于資源稅被納入地方財政，推進資源稅改革能改變利益分配格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，有利于改變粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源稅改可以強制性地提高資源開采和使用成本，倒逼企業(yè)技術(shù)改造、管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。再次，有利于形成資源節(jié)約型生產(chǎn)生活模式。資源稅改革直接結(jié)果是抑制企業(yè)浪費資源的行為；間接結(jié)果是使部分耗費資源較多的最終產(chǎn)品價格上漲，從而影響消費者的消費行為，促進全社會節(jié)約資源。

　　業(yè)內(nèi)專家對資源稅改革未來的發(fā)展方向也提出了看法和建議。趙志平分析說，新疆正在進行的改革準確來講應該稱作油氣稅改，不能算是真正意義上的資源稅改革。資源稅改革涉及的資源至少還應該包括煤、鹽等《暫行條例》中已經(jīng)在列的7類資源，而新疆試點的資源種類甚至不包含同是能源的煤炭。而我國油、氣、煤3種能源是聯(lián)動的，煤炭每年約30億噸的開采量比石油1.89億噸的開采量要大很多，其影響面更為深遠。因此如果想全國推廣，新疆的試行模式一定會有大的變動。

　　也有業(yè)內(nèi)人士對下一步資源稅全面改革的風險想得更多。劉毅軍分析到，在市場經(jīng)濟條件下，這次天然氣漲價原本不應引起下游企業(yè)如此大震動，原料漲了企業(yè)產(chǎn)品價格可以跟著漲。但是因為產(chǎn)能過剩，下游產(chǎn)品的市場價格很難跟著漲。所以，他建議，資源稅改革全國推廣的最佳時期是國民經(jīng)濟全面恢復、企業(yè)具備一定的抗風險能力之后再進行，而且初期征收的力度不應太大，2~3年內(nèi)逐漸提高到5%。這樣才能既保增長、又促節(jié)約。