國家能源局副局長吳吟在中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇上發言時指出，我國的國家能源戰略體系設計分為三個層次：國家能源戰略，設計到2050年我國能源發展的框架和總體思路；能源中長期規劃綱要，規劃到2030年的能源產業重點布局；能源“十二五”規劃，以未來五年能源發展的重點項目為主。

　　中長期規劃近期定稿

　　據介紹，這三層次的能源規劃一直在同時進行。據中國工程院院士、中國工程院副院長旭日干透露，由中國工程院承擔的中國能源中長期發展戰略研究，即2030年和2050年發展戰略研究重大專項，將于近期定稿。

　　根據我國的能源戰略規劃體系，2050年前四十年是我國能源體系的轉型期，屆時我國的能源消費結構中，清潔能源的消費比重將達到50%；2030年前二十年是轉型期中的重點期，是攻堅任務能否完成的關鍵期。

　　旭日干指出，為了實現這一長期目標，2020年前十年，特別是“十二五”時期，“低碳”將是能源發展的重要特征，必須優化煤炭產業，大力發展天然氣，加快大型水電核電建設，科學發展風電和太陽能，大力發展其他生物質發電。

　　國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地說，根據對這三個層次的能源戰略規劃，對各個階段能耗總量控制設定的目標為：到2020年實現能源消費總量為40億噸標準煤，到2030年能源消費總量為45億噸標準煤，2050年能源消費總量為50-55億噸標準煤。

　　吳吟說，從世界能源發展的歷史過程看，已經歷過兩次能源變革，即由煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭，目前正處在第三次能源變革，即可再生能源和新能源組合將在能源消費結構中占據主導地位。