如何共同開發(fā)
“擱置爭議,共同開發(fā)”—一直是中國方面對于南海問題的原則。盡管沒有明確的協(xié)議和條約,但面對南沙群島問題的沖突,中國政府一直保持克制態(tài)度,也與越南方面進(jìn)行積極的磋商。
2009年,越南河內(nèi)舉行了南海問題國際研討會,南沙群島問題,也成了無法回避的話題。在這次會上,來自各國的代表一致認(rèn)為這片區(qū)域在安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有重要意義,對本地區(qū)和全世界的繁榮和平及安全同樣如此。
不過,一名專家對本報(bào)表示,在在越南開一個(gè)關(guān)于南海的會議,實(shí)在就有那么一點(diǎn)“這里是我的,大家來我家開會”的意味。當(dāng)前的南沙群島爭端的前景仍不明朗。
一方面,越南等國在南沙群島上立場各異,行動不一,但是另一方面,他們又不斷地進(jìn)行交流,呼吁以和平手段解決沖突。東盟,成了一個(gè)交流和磋商的平臺。
2002 年11 月中國與東盟各成員國在金邊簽署了《南海各方行為宣言》,越南也是簽字國之一。這份宣言再一次強(qiáng)調(diào),為了地區(qū)的和平與穩(wěn)定,各方要保持克制,不再采取使局勢復(fù)雜化的行動,各方承諾和平解決爭端,并加強(qiáng)溝通和交流。
宣言是中國與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問題的政治文件,在分析家看來,它有利于增進(jìn)中國與東盟的互信,并促使包括越南在內(nèi)的有關(guān)東盟國家采取和平手段解決爭端。此后,在2007 年東盟“10+3”峰會上,兩國的領(lǐng)導(dǎo)人再度呼吁雙方保持冷靜,督促對方以《南海各方行為宣言》等文件來約束自己,避免影響雙邊關(guān)系。
盡管如此,在一些專家看來,借用東盟合作模式來“擱置爭議,共同開發(fā)”,對于這片敏感地區(qū)來說,恐怕不能達(dá)到預(yù)期效果。
“東盟模型是全然無用的”,香港中文大學(xué)國際關(guān)系教授Simon Shen在接受采訪時(shí)表示,“官方話語(對于提出主張國)是要共同開發(fā)(這些島嶼),但考慮到由爭端引起的民族主義,這是不可能實(shí)現(xiàn)的。”
澳大利亞國防學(xué)院的越南軍事專家萊爾·塞耶則認(rèn)為,越南的鋌而走險(xiǎn)并不會帶來多少的優(yōu)勢:“越南面臨著嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn),它就像一個(gè)面積中等的中國省份。”
當(dāng)然,在更多的分析看來,外部沖突不可能影響這個(gè)地區(qū)的和平與穩(wěn)定,盡管觀察家擔(dān)心兩國政府仍未找出有效的方法去調(diào)停海事糾紛,但正如美國《時(shí)代》周刊所說的那樣,中越關(guān)系在大部分的時(shí)候都像“以往那樣堅(jiān)固”。