低碳之路如何走

　　國家戰略要規劃。陳昌智代表提出，要結合“十二五”規劃編制，早日制定國家中長期低碳經濟發展規劃和路線圖。臺盟在提案中也建議，結合“十二五”規劃，制定出低碳經濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的發展規劃、能源規劃、循環經濟規劃和節能減排規劃相銜接，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。

　　政策法規要保障。農工黨中央提案建議，在《可再生能源法》等有關能源法的基礎上，制定光伏、風能產業促進法等，并盡快出臺相關指導性意見，構建新能源經濟政策體系。民革中央建議，應盡快制定和發布國家應對氣候變化法和推進“綠色中國”建設的若干意見等法規政策，并在“十二五”規劃中突顯低碳等內容。李鈾等委員建議，制定推行低碳城市、低碳社區、低碳企業、低碳校園、低碳家庭的標準和管理制度。建立發展低碳經濟的法制保障機制,形成具有法效的低碳體制。

　　財稅制度要支持。陳昌智代表說，首先應建立和完善低碳財稅政策體系，一是對市場主體的節能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系；二是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系。其次，要增設低碳預算支出項目。再次，要健全相關配套機制。按照輕重緩急，逐步建立和完善能效標準及審計制度、低碳中介服務機制、碳排放交易市場機制、自愿減排協議制度等，以充分發揮低碳政策的效力。農工黨中央提案建議國家擇機宣布制定和實施碳稅政策，并指出碳稅最好與環境稅“捆綁”同步出臺，把碳稅作為環境稅的一個重要稅目。閆冰竹委員也認為，有必要創新環境金融，建立健全國家碳排放交易體系，促進低碳經濟發展。

　　科技創新要支撐。賀強委員說，必須徹底變革經濟發展方式，依靠科技創新，走節能環保的低碳經濟道路。民革中央提案建議，將低碳技術創新作為我國未來高新技術發展的重要基礎，建立國內低碳技術自主創新體系。農工黨中央提案建議，“制定和實施碳稅政策，發展低碳技術，促進傳統產業改造升級”，并指出基于二氧化碳排放稅基的碳稅是促進低碳技術發展和傳統產業改造升級最具市場效率的政策工具。褚君浩代表認為，“核心技術”和“低碳理念”是建設低碳社會的兩根支柱。應設立低碳技術國家重大科技專項，建立多種形式低碳技術產學研聯盟，大力培育和發展低碳經濟產業。