2010年是“十一五”規劃的最后一年，做好各項能源工作，對鞏固經濟回升向好勢頭、保持經濟平穩較快發展、應對全球氣候變化挑戰、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。

　　能源工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和全國發展和改革工作會議精神，進一步轉變發展方式、調整能源結構，繼續擴大能源國際合作、利用好兩種資源，加快能源科技裝備進步、提高自主創新能力，加強農村能源建設、統籌能源發展和改善民生，推動體制機制改革、增強能源可持續發展的動力，構筑穩定經濟清潔安全的能源供應體系，為促進經濟平穩較快發展提供堅實的能源保障。

　　2010年我國能源發展的主要預期目標是：一次能源生產總量約28.5億噸標準煤，比上年增長3.6%。爭取非化石能源占一次能源消費比重比上年提高0.5個百分點左右。這些目標是預期性和導向性的。

　　貫徹落實以上總體要求和發展目標，要扎扎實實抓好以下十個方面的工作：

　　(一)加強能源戰略規劃研究和編制工作

　　國務院決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。這對今后一個時期我國能源發展提出了新的要求。根據我國現有的能源資源稟賦、經濟結構和能源需求增長趨勢，實現上述目標，難度還是非常大的。我們要立即著手，系統地研究實現這一目標的路徑、舉措和政策，抓緊編制能源發展總體規劃，有計劃、有步驟地實施和推進，確保2020年能夠完成這一艱巨任務。

　　編制2020年能源發展總體規劃。根據全面建設小康社會的宏偉目標，科學預測2020年能源需求總量。實施節能優先戰略，控制能源消費總量過快增長。繼續實施“走出去”戰略，積極利用境外油氣資源。堅持走新型煤炭工業發展道路，轉變電力工業發展方式，著力降低煤炭消費比重。

　　大力發展非化石能源，根據資源、技術、市場、電網輸送等條件，合理確定水電、核電、風電、太陽能發電及生物質能的發展規模、重點工程和政策措施。把推動能源科技變革放在戰略位置，以新的能源科技引領能源產業可持續發展。根據初步分析判斷，實現非化石能源占一次能源消費總量15%左右的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。如果能源消費總量增長過快，水電、核電、風電及太陽能的發展力度還要更大，否則不可能實觀這一目標。要圍繞上述內容，開展重大問題研究，為編制好2020年能源發展中長期規劃打下堅實的基礎。

　　編制“十二五”能源發展規劃。這是2010年能源工作的一項重要任務。目前規劃編制工作已經啟動，2010年內要基本完成編制任務。“十二五”能源發展規劃，不僅包括總體規劃，還包括煤炭、石油、天然氣、電力、可再生能源、煉油及煤制燃料等多部專項規劃，以及重點區域能源規劃，各省和大型能源企業也要編制規劃。國家能源局成立了規劃編制領導小組，統籌規劃編制工作。各地區和有關能源企業要高度重視“十二五”能源規劃編制工作。要把編制規劃變成一個凝聚各方面智慧、提高各方面認識、匯集各方面力量，推動能源行業科學發展的過程。