編者按：2009年5月，國(guó)家出臺(tái)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將煤制天然氣列為煤化工的5類示范工程之一。2009年11月25日，在《中國(guó)學(xué)者哥本哈根氣候峰會(huì)倡議書》簽字儀式上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋表示：“煤制天然氣成本高昂、過程也不清潔，不符合‘低碳經(jīng)濟(jì)’的方向，可作為技術(shù)儲(chǔ)備，但不適合推廣利用。”煤制天然氣一直是備受爭(zhēng)議的領(lǐng)域，本文從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境角度審視煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前，我國(guó)正進(jìn)入煤化工發(fā)展的高峰時(shí)期，計(jì)劃將煤化工“打造”成支柱產(chǎn)業(yè)的省份有20多個(gè)，其中不乏煤炭資源調(diào)入大省和已被國(guó)務(wù)院確立為“資源枯竭型轉(zhuǎn)型”的城市和地區(qū)。截至2009年6月，煤基甲醇、煤基二甲醚和煤制烯烴項(xiàng)目在建及規(guī)劃產(chǎn)能分別達(dá)3700萬(wàn)噸/年，4200萬(wàn)噸/年和2000萬(wàn)噸/年，達(dá)2008年甲醇表觀消費(fèi)量的3倍，二甲醚表觀消費(fèi)量的21倍，乙烯當(dāng)量消費(fèi)量的1倍。因此，國(guó)家發(fā)改委不得不于2006年7月、9月和2008年10月三次緊急叫停煤化工項(xiàng)目。 

　　近來，受國(guó)內(nèi)甲醇、二甲醚產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)低迷影響，以及國(guó)家明令禁止進(jìn)一步發(fā)展煤制油的產(chǎn)業(yè)政策限制，一些企業(yè)開始把注意力轉(zhuǎn)向煤制天然氣。目前經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目已有3項(xiàng)，產(chǎn)能100億立方米/年，其他擬建項(xiàng)目達(dá)到7項(xiàng)，產(chǎn)能超300億立方米/年。 

　　發(fā)展煤制天然氣不符合節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策

　　隨著天然氣需求快速增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)天然氣供不應(yīng)求的局面將長(zhǎng)期存在。2010年國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口約200億立方米，到2020年缺口可能擴(kuò)大到600億~800億立方米。

　　但是，發(fā)展煤制天然氣并不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《天然氣利用政策》明確指出，要確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)狻�從北京、上海、廣州等地情況看，城市燃?xì)庵饕�用于居民生活、商業(yè)公服、工業(yè)燃料、燃?xì)夤�熱、天然氣汽車和燃�(xì)獍l(fā)電等領(lǐng)域，天然氣被轉(zhuǎn)換成熱能、機(jī)械能和電能滿足居民生產(chǎn)、生活需要。

　　使用煤制天然氣作為城市燃?xì)膺@條技術(shù)路線是否高效，應(yīng)該對(duì)煤炭開發(fā)、天然氣生產(chǎn)和燃?xì)饫�用的全過程效率進(jìn)行測(cè)算，而不僅僅以某一個(gè)環(huán)節(jié)的效率作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

　　以居民炊事為例，既可以把煤炭轉(zhuǎn)變成天然氣供百姓使用，也可以把煤炭先轉(zhuǎn)變成電力，鼓勵(lì)老百姓使用電磁爐等便捷、高效的現(xiàn)代化廚具。據(jù)測(cè)算，煤制天然氣能源轉(zhuǎn)換效率達(dá)52%，而電磁爐的能源利用率高達(dá)80%。

　　目前北京市居民餐飲、采暖、商業(yè)辦公用氣分別占總用氣量20%、60%和15%，如果換一種資源利用方式，可以比煤制天然氣至少節(jié)約42%能源。目前被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的煤制天然氣項(xiàng)目每年約消耗3300萬(wàn)噸煤炭，如果換一種資源利用方式，可以節(jié)省煤炭資源1400萬(wàn)噸/年，接近目前北京市煤炭消耗總量46%。