第一，在認識問題上我們要正視中美之間頁巖氣勘察開采的四個差異。第一個差異，中美常規油氣開發的歷史起點和階段差異。美國常規油氣150年左右，中國常規油氣大規模開發也就50年，美國的常規石油開采已經接近200億噸，中國60多億噸。美國在上世紀50年代已經進入了石油的高峰，現在中國的常規石油還在上升。因此處于的歷史階段不同。第二個差異中美頁巖氣資源的稟賦，地表地下條件的差異很大的。剛才楊司長也談到了。第三，中美頁巖氣等非常規技術儲備研發應用的起步以及進展的階段差異，美國在三、四年前就已經開展了非常規油氣的研究，作為我們來講非常規的油氣勘探開發的研究、技術儲備差距是很大的。第四個差異，中美之間油氣勘探開發的體制、制度、機制的差異，這是社會制度決定的，各個國家的油氣體制，根據其社會制度用不同的方式，這個方式只要有利于促進開發適合這個國情，這種機制，這種體制就會在這個國家得到認可，得到實踐的應用。

　　上述的四個差異是我們在面對中國頁巖氣勘探開發時期必須冷靜思考。因此說學習美國頁巖氣成功經驗，切不可照抄照搬，更不可簡單復制。比如說中國的煤層氣，我們學習引進美國經驗已經有三個五年時間了，但是收效很慢，糾其原因是什么?我覺得在當先我們客觀審視中國煤層氣的發展，我們應該理性的認識到在中國勘察開發煤層氣，一定要注意發揮兩支隊伍的作用，這就是煤層氣的專業化隊伍跟中國的煤礦企業。因為煤礦企業每年大約生產30多億噸煤。

　　在中國開發煤層氣一定要注意用兩種方式，這就是地面抽采跟井下抽放結合。一定要注意做好兩個銜接，煤炭生產和煤層氣開采銜接，以及煤層氣價格和煤炭生產安全關系，已經要與大氣生態環境保護掛鉤，這才能夠從各個角度來扶持和支持煤層氣的發展。當然頁巖氣的發展還有待于我們經過長時期的探索和摸索，還會尋找到更多更加有效的辦法來支持它，鼓勵它，扶持它。

　　第二，我們要正確的面對當前的幾個困難問題。我國頁巖氣資源潛力和分布問題。我國頁巖氣富存區地質構造復雜，投入少，工作程度偏低，地質資料積累少，資源落實程度低。勘察開發的核心技術，與國際先進技術相比，中國在頁巖氣富集區預測巖芯測試，水平井段鉆完井，上下工具，壓裂液縫的監測產能評價，裝備和經驗方面差距很大，還不能滿足頁巖氣大規模的勘察開發的需要。

　　關于水資源和環境問題。頁巖氣開發需要消耗大量的水資源，水利壓裂要使用化學添加劑，施工不當還可能產生井漏井噴等安全事故，所以有一些問題在石油天然氣開發中也存在，盡管美國頁巖氣開發尚未發現對環境有顯著負面影響，但是隱患還是有的，必須引起高度重視，認真研究，防范措施，中國向北方缺水，南方總體不缺水，但是部分地區水分布不均衡，這些方面必須引起高度關注。

　　關于勘察開發成本，從目前水平井的成本來看，大約在八千萬到一個億，如果考慮采取工廠化作業模式可降到五千萬水平，這與天然氣比較，于美國頁巖氣開發比較，與每立方米四毛錢補貼比較，仿佛依然解決不了頁巖氣勘察開發成本高的問題。因此這會對市場開發帶來更大的難度。

　　監管的考慮。我國頁巖氣與石油天然氣、煤層，煤層氣，包括放射性釉空間關系密切，平面上大多重疊，如何處理好頁巖氣勘察開發與其他礦種的空間持續合理布局，如果在勘察開發頁巖氣同時有效保護好常規油氣勘探開發，促進常規油氣大干快上。由于中國現在常規石油去年是2.76億萬噸，今年預計會超過2.1億，天然氣今年會接近1200億立方米，常規油氣還處在快速上升階段，從去年的儲量來看以及近十年的儲量來看，我們的油氣儲量都處在高位增長平臺，我們要珍惜這樣一個局面，不能因為頁巖氣而影響了常規油氣，要把彼此之間的關系變成正能量來相互促進，通過常規油氣的勘探，以及技術經驗資料來促進頁巖氣的勘察開發，也要通過常規油氣的經驗來帶動頁巖氣的勘察開發，當然頁巖氣勘探開發再反過來促進，當然彼此之間關系要處理好。

　　當前國土資源部意識到這個問題已經率先在鄂爾多斯開展了各種資源的綜合勘探開發的規劃研究，接下來還會對其他盆地進行深入的研究認識，目的是切實解決好各種資源的開發持續，保證國家對能源的需求。

　　頁巖氣勘探開發市場初步放開，但是監管的隊伍和力量不夠，監管的方式方法需要認真的有效的去對待。所以加快開發，同時要做到秩序不亂，還需要做大量工作。