3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平在就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，近一個(gè)時(shí)期，光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。光伏產(chǎn)能的利用率不到60%，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能的利用率不到70%。

　　風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　張平介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)除了鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，近年來(lái)光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。

　　“用一個(gè)量化的指標(biāo)來(lái)概括一下，大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%~75%之間，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，風(fēng)電方面，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%。”張平說(shuō)。而國(guó)際上衡量正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)能利用率應(yīng)該在80%~85%。

　　“由于產(chǎn)能過(guò)剩，引發(fā)了一些問(wèn)題。它本身對(duì)資源、對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造的浪費(fèi)姑且不說(shuō)，就是這些企業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)本身也面臨很大的困難。”張平表示。

　　這樣的背景，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了不利影響。“企業(yè)自身很困難，引發(fā)一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持它的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場(chǎng)。”張平說(shuō)。

　　張平認(rèn)為，目前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的，主要是企業(yè)自身素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。他舉例我國(guó)的風(fēng)機(jī)、風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)機(jī)組成控制系統(tǒng)都還需要進(jìn)口。

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)化解產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)深化改革

　　對(duì)于解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，張平認(rèn)為，核心問(wèn)題是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)�？偟姆矫嬉�通過(guò)繼續(xù)深化改革。而化解產(chǎn)能過(guò)剩則是當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)。

　　張平認(rèn)為，解決問(wèn)題的核心是，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能夠再去搞那些低水平的重復(fù)建設(shè)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產(chǎn)條件和改善人民群眾的生活。

　　今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題。

　　張平表示，對(duì)于當(dāng)前存在的產(chǎn)能過(guò)剩，中央提出了解決問(wèn)題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照這樣的要求來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　“尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，尊重市場(chǎng)的規(guī)律，尊重各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，則是根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)濟(jì)法律的手段，當(dāng)然也包括必要的調(diào)控手段，就是行政調(diào)控的手段。

　　標(biāo)本兼治是要既解決當(dāng)前的問(wèn)題，又要在體制機(jī)制上能夠形成將來(lái)不會(huì)再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局面。”張平解釋說(shuō)。

　　對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩，張平認(rèn)為，首先要提高企業(yè)的素質(zhì)，來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩。第二，通過(guò)兼并重組來(lái)消化一批產(chǎn)能過(guò)剩。第三，通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。第四，鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。